Лицензирование в области промышленной безопасности — ключевой элемент государственного регулирования, обеспечивающий безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО) в России. Разберемся, кому, зачем и как нужно получать лицензию Ростехнадзора, какие изменения произошли в 2026 году и как не допустить ошибок при её оформлении.
Правовая основа лицензирования в 2026 году
Порядок лицензирования в области промышленной безопасности регулируется несколькими основными нормативными актами.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает базовые требования к организациям, эксплуатирующим ОПО, включая обязательность получения лицензии на отдельные виды деятельности.
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет общие принципы лицензирования в Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661 утверждает Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Этот документ является основным для большинства организаций, работающих с ОПО.
Приказ Ростехнадзора от 25.11.2020 № 454 утверждает Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию. Этот регламент детализирует процедуру и сроки рассмотрения заявлений.
Важно отметить, что срок действия Положения о лицензировании, утверждённого Постановлением № 1661, истекает 1 января 2027 года.
Какие виды деятельности подлежат лицензированию
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ, лицензированию подлежат отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности. Конкретный перечень лицензируемых видов деятельности установлен в приложении к Положению о лицензировании (Постановление № 1661).
Следующие виды деятельности подлежат обязательному лицензированию.
– Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Это основной лицензируемый вид деятельности, охватывающий большинство предприятий, работающих с ОПО.
– Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности. Лицензия требуется организациям, которые проводят экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
– Производство маркшейдерских работ.
– Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
– Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов.
– Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.
К лицензируемым видам деятельности также относятся:
– Работы с воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными и высокотоксичными веществами.
– Применение оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, включая пар, газ, воду при температуре более 115 °С и другие жидкости при определённых условиях.
– Получение расплавов чёрных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 кг и более.
– Ведение горных работ и работ по обогащению полезных ископаемых, за исключением отдельных исключений.
– Хранение или переработка растительного сырья, если в процессе образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.
Отдельная лицензия оформляется для деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, которая регулируется отдельным Положением (Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1435).
Кто обязан получить лицензию
Лицензирование обязательно для всех юридических лиц (включая иностранные) и индивидуальных предпринимателей, которые:
– эксплуатируют ОПО I, II и III классов опасности;
– ведут один или несколько лицензируемых видов деятельности, перечисленных выше.
Лицензия не требуется, если организация эксплуатирует:
– только ОПО IV класса опасности;
– только стационарно установленные грузоподъемные механизмы (краны, эскалаторы, канатные дороги и т.д.).
Если организация эксплуатирует ОПО III класса, но при этом на объекте используется оборудование под избыточным давлением или ведутся работы с опасными веществами, лицензия всё равно необходима.
В 2026 году эксплуатация ОПО без лицензии категорически запрещена. Лицензия выдается бессрочно, но требует переоформления при изменении адреса или перечня выполняемых работ.
Лицензионные требования к соискателю
Для получения лицензии соискатель должен соответствовать лицензионным требованиям, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании (Постановление № 1661). Основные требования включают:
– Наличие в штате соискателя лицензии как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, для которых работа в этой организации является основной.
– Соответствие работников квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. Соискатель лицензии должен подтвердить наличие у него необходимых знаний и навыков.
– Наличие необходимого оборудования, технических средств и документации для осуществления лицензируемой деятельности.
– Соблюдение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности.
Изменения 2026 года в лицензировании
В 2026 году в сферу лицензирования промышленной безопасности внесены следующие ключевые изменения.
С 1 марта 2026 года введены новые правила предоставления государственной услуги по лицензированию экспертизы промышленной безопасности. Ключевые нововведения включают:
– Все взаимодействия заявителей с Ростехнадзором по вопросам лицензирования экспертизы промышленной безопасности осуществляются исключительно через территориальные подразделения ведомства.
– Срок оказания услуги по выдаче, переоформлению, прекращению действия лицензии и внесению изменений в реестр лицензий составляет не более 10 рабочих дней со дня регистрации полного комплекта документов.
– Уточнены перечень документов, основания для отказа в приёме документов и предоставлении услуги.
– Ростехнадзор берёт на себя проведение экспертизы знаний и навыков экспертов в случаях, когда организация по объективным причинам не может сформировать собственную аттестационную комиссию.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.2026 № 247 внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, касающиеся порядка лицензирования, требований к соискателям и лицензионного контроля.
С 1 сентября 2026 года вступают в силу поправки к статье 6 Федерального закона № 116-ФЗ, уточняющие перечень лицензируемых видов деятельности в области промышленной безопасности.
Срок действия Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (Постановление № 1661) истекает 1 января 2027 года. Организациям, планирующим получать или переоформлять лицензию, рекомендуется учитывать этот срок и планировать свои действия заблаговременно.
Пошаговый порядок получения лицензии
Процесс получения лицензии включает следующие этапы.
1. Определение необходимости лицензии. Проверьте, эксплуатируете ли вы ОПО I, II или III класса опасности, и подпадает ли ваша деятельность под лицензируемые виды. Если объект относится к IV классу, лицензия не требуется.
2. Подготовка и сбор документов. Вам потребуется подготовить заявление о предоставлении лицензии, копии учредительных документов, документы, подтверждающие соответствие лицензионным требованиям (сведения о наличии экспертов, оборудовании, системах управления и т.д.), и квитанцию об уплате государственной пошлины.
3. Подача заявления. С 2026 года заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр) направляются в лицензирующий орган через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ).
4. Рассмотрение заявления. Ростехнадзор рассматривает заявление и прилагаемые документы. Срок рассмотрения составляет не более 45 рабочих дней со дня приёма заявления и документов.
5. Получение решения. При положительном решении заявителю выдаётся лицензия, которая вносится в реестр лицензий. При отрицательном решении — мотивированный отказ.
Переоформление и приостановление лицензии
Лицензия выдается бессрочно, но требует переоформления в следующих случаях:
– Изменение наименования организации или индивидуального предпринимателя.
– Изменение организационно-правовой формы.
– Изменение адреса местонахождения.
– Изменение перечня видов работ.
Срок для подачи заявления о переоформлении — 30 календарных дней с момента наступления изменений. Лицензия может быть приостановлена или аннулирована в судебном порядке при нарушении лицензионных требований.
Ответственность за отсутствие лицензии
За эксплуатацию ОПО без лицензии предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ: штраф на юридических лиц от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Также ответственность может наступить по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (штраф на должностных лиц от 4 000 до 5 000 рублей).
В 2026 году лицензирование эксплуатации опасных производственных объектов I, II и III классов опасности — обязательное условие для организаций, работающих в сфере промышленной безопасности. Основное изменение: переход на подачу заявлений через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) и ускорение сроков предоставления госуслуги (до 10 рабочих дней для экспертизы промбезопасности и до 45 рабочих дней для эксплуатации ОПО). Перечень лицензируемых видов деятельности чётко определён, и его необходимо знать, чтобы избежать риска ведения деятельности без необходимых разрешительных документов. Эксплуатация ОПО без лицензии или с нарушением лицензионных требований грозит организации крупными штрафами вплоть до приостановки деятельности.
