Аттестация в области промышленной безопасности — это официальная проверка знаний требований промышленной безопасности у работников, занятых на опасных производственных объектах (ОПО). Она проводится по конкретным областям аттестации, соответствующим должностным обязанностям работника. Результат оформляется протоколом, сведения о котором вносятся в реестр аттестованных лиц.
В отличие от обучения (дополнительного профессионального образования), аттестация является именно проверкой знаний. Обучение и аттестация — это два разных, хотя и взаимосвязанных процесса. Обучение (повышение квалификации) даёт знания, аттестация подтверждает, что эти знания усвоены. Отсутствие действующей аттестации является основанием для недопуска работника к работе на ОПО.
Нормативная база 2026 года
Основной документ, регулирующий аттестацию, — Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики». Оно утверждает Положение об аттестации, которое устанавливает порядок проведения аттестации, категории работников, случаи проведения внеочередной аттестации и процедурные требования. Документ действует до 1 сентября 2029 года.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (статья 14.1) закрепляет обязанность отдельных категорий работников проходить дополнительное профессиональное образование и аттестацию не реже одного раза в пять лет.
Перечень областей аттестации утверждён Приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285. Документ действует до 1 сентября 2030 года. В 2026 году Ростехнадзор подготовил проект изменений в этот перечень, который планируется ввести с 1 сентября 2026 года. Изменения касаются блока областей аттестации Б.3 «Металлургическая промышленность»: вводятся новые области («Производство меди, никеля и кобальта», «Производство магния, кристаллического кремния и электротермического силумина», «Прокатное и трубное производство, цинкование и полимерные покрытия»), переформулируются наименования части областей, меняются шифры.
Кто подлежит аттестации
Согласно статье 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, обязательному дополнительному профессиональному образованию и аттестации подлежат работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с:
– проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта;
– изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.
Конкретные категории таких работников определяются Правительством РФ.
Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца с даты:
– назначения на соответствующую должность;
– перевода на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
– заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
Для руководителя организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, Положением об аттестации прохождение аттестации не предусмотрено. Это разъяснение содержится на официальном сайте Ростехнадзора.
Виды аттестации
Первичная аттестация проводится при назначении на должность, переводе на другую работу или при заключении трудового договора с новым работодателем — в срок не позднее одного месяца.
Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. Дата следующей периодической аттестации отсчитывается от даты предыдущей аттестации, а не от даты прохождения дополнительного профессионального образования.
Внеочередная аттестация проводится в территориальной аттестационной комиссии или ведомственной аттестационной комиссии в случае, если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на ОПО, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике. С 1 января 2026 года уточнены основания для проведения внеочередной аттестации работников. Она проводится также в случаях, предусмотренных Положением об аттестации.
Области аттестации
Области аттестации делятся на четыре основных блока:
– А — общие требования промышленной безопасности;
– Б — требования промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесённым к компетенции аттестуемого;
– В — требования безопасности гидротехнических сооружений;
– Г — требования электробезопасности.
Работник проходит аттестацию только в той области, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, в объёме требований безопасности, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей. Области аттестации выбирают по фактическим должностным обязанностям и функциям, а не по принципу максимального охвата.
Аттестация проводится в объёме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения работниками их трудовых обязанностей. При аттестации проверяется знание требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации.
Как проводится аттестация
Аттестация проводится в аттестационных комиссиях. Организация может самостоятельно сформировать аттестационную комиссию для проверки знаний производственного персонала в области промышленной безопасности. Если такую комиссию не сформировали, работников направляют в Ростехнадзор.
При аттестации в организациях проверка знаний проводится комиссией организации. При аттестации в Ростехнадзоре — центральной или территориальной аттестационной комиссией.
Проверку проводят в виде теста, который нужно пройти на Едином портале тестирования.
Государственная услуга по организации проведения аттестации оказывается по экстерриториальному принципу в любом территориальном органе Ростехнадзора, предоставляющем государственную услугу, по выбору заявителя.
Оформление протокола
Итоги аттестации оформляют протоколом комиссии организации или центральной аттестационной комиссии в Ростехнадзоре. Протокол формируют в день прохождения тестирования.
В случае успешной аттестации в Ростехнадзоре информацию вносят в реестр аттестованных лиц в тот же день, а если в организации — на следующий день. Такая запись подтверждает, что работник аттестовался.
В протоколе указываются:
– результат принятого решения (аттестован или нет);
– сведения обо всех специалистах, которые не явились на тестирование.
Протокол действителен в течение пяти лет, даже в случае смены работы. Если он был утерян, можно сделать запрос в территориальную структуру Ростехнадзора. В письме следует указать информацию о работнике и об утере сведений, а также попросить предоставить выписку или подтвердить аттестацию.
После завершения экзамена аттестационная комиссия обязана уведомить специалиста о результате. Способ уведомления работодатель указывает в локальном Порядке, утверждённом внутри организации. Например, это может быть рассылка по электронной почте, ознакомление с приказом под роспись или форма электронного документооборота. Уведомить необходимо в течение пяти рабочих дней после завершения тестирования.
Срок действия и подтверждение
Аттестация действительна в течение пяти лет. По истечении этого срока работник должен пройти периодическую аттестацию заново.
Подтверждением результата является учёт результата в установленном порядке (реестр и протокол комиссии). Допуск к работам на ОПО при отсутствии действующей аттестации не допускается.
Особенности 2026 года
С 1 января 2026 года уточнены основания для проведения внеочередной аттестации работников. В частности, внеочередная аттестация проводится в том числе в случае, если в отношении работников выявлены нарушения обязательных требований, определённые в актах по результатам расследования причин аварий и инцидентов в электроэнергетике.
С 1 сентября 2026 года планируется введение обновлённого перечня областей аттестации в блоке Б.3 «Металлургическая промышленность» (по проекту изменений в Приказ № 285).
Действие Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности (постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 года № 1009) продлено до 1 сентября 2034 года.
Работники, выполняющие сварочные работы на ОПО, с 1 марта 2027 года будут освобождены от обязательной аттестации в области промышленной безопасности. Вместо этого им необходимо будет проходить специальную проверку готовности к выполнению сварочных работ (это правило введено Федеральным законом от 9 апреля 2026 года № 94-ФЗ).
