Научно-консультативная комиссия Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) подготовила аналитическую справку, в которой рассматриваются ограничения на участие членов саморегулируемых организаций (СРО) в заключении договоров через конкурентные процедуры.
Ключевые выводы:
Ограничение прав не является дисциплинарной мерой.
НОСТРОЙ отметил, что ограничение права на участие в торгах не является наказанием, а представляет собой правовое последствие превышения установленного уровня обязательств. Это отличается от приостановления прав, которое применяется как дисциплинарная мера. Ограничение наступает автоматически при превышении установленного лимита ответственности по компенсационному фонду.
Для участия в закупках необходим дополнительный взнос.
Если обязательства участника превышают установленный уровень ответственности, он обязан внести дополнительный взнос в компенсационный фонд ОДО. До внесения этого взноса участие в новых закупках невозможно. Это означает, что подрядчики должны повышать уровень своей ответственности до заключения контракта, иначе они могут быть не допущены к торгам.
Примеры из практики показывают, что заявки участников отклонялись из-за превышения совокупных обязательств, даже если предложения были экономически выгодными. Суды поддерживают позицию, что соблюдение уровня ответственности является обязательным условием для участия в закупках.
Сведения об ограничении публикуются в реестре.
Информация об ограничении прав членов СРО включается в Единый реестр членов СРО. Это позволяет заказчикам заранее проверять статус подрядчика и оценивать риски заключения договора.
НОСТРОЙ фактически формирует новую модель поведения для участников рынка:
СРО должны отслеживать совокупные обязательства участников и своевременно вносить данные в реестр;
Подрядчики обязаны контролировать уровень своей ответственности и своевременно вносить взносы в компенсационный фонд;
В случае несоответствия уровня ответственности на момент участия в торгах или заключения контракта, подрядчик может быть не допущен к торгам или его контракт может быть признан недействительным.
