С 1 сентября 2024 года вступили в силу новые изменения в законодательстве, направленные на безопасное использование и обслуживание лифтов, лифтов для инвалидов и пассажирских конвейеров и эскалаторов, кроме эскалаторов в метрополитенах. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 года № 1744 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов», были обновлены правила безопасности. Распоряжение от 24 июня 2017 года № 743 утратило свою силу.
В новую редакции Правил внесены изменения в определения таких терминов, как: «владелец объекта», «квалифицированный персонал», «контрольный осмотр объекта» и «сопроводительная документация объекта».
В соответствии с новыми Правилами, владельцем объекта считается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который обладает объектом на праве собственности или ином законном основании. Также владельцем может быть управляющая организация многоквартирного дома (товарищество собственников жилья или жилищный кооператив).
Владелец объекта отвечает за выполнение работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации и обслуживанию лифта. Эти работы должны проводиться специализированной организацией на договорной основе или собственными силами при наличии квалифицированного персонала.
Основные аспекты ответственности за лифт остались прежними, но были внесены некоторые коррективы.
В предыдущей версии Правил владельцам лифтов предписывалось приостанавливать работу оборудования при возникновении угрозы жизни, здоровью или имуществу. Это требовалось делать в случае обнаружения неисправностей, перечень которых был приведён в приложении № 1.
В новой редакции Правил такого приложения нет. Теперь владельцы должны останавливать лифт, если во время проверки или использования обнаруживают неисправности в системах безопасности и сигнализации или других элементах, которые могут создать угрозу для безопасного использования лифта или его обслуживания (п. 4 «п»). Ранее в Правилах также были указаны меры безопасности, которые необходимо соблюдать при приостановке работы лифта (п.24, второй абзац). В обновлённой версии подчёркивается важность соблюдения этих мер в случае временного прекращения использования или хранения лифта.
Из новых Правил исключили приложение, которое регулировало работу экспертных учреждений по технической инспекции и осмотру лифтов, подъёмных устройств для людей с ограниченными возможностями, конвейеров и эскалаторов.
В тех местах старых Правил, где были отсылки к этому приложению, сделаны соответствующие изменения (п. 4 «п», п. 8, 25). Например, в новой версии уточнены критерии проведения технической инспекции и осмотра указанных объектов (п.25). Теперь при обязательном обследовании лифтов не требуется участие испытательной лаборатории с экспертами по оценке соответствия лифтов стандартам безопасности. Согласно новым правилам, техническая инспекция и осмотр лифтов должны проводиться в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011). Выполнять их могут инспекционные органы или аккредитованные лаборатории, сертифицированные в рамках национальной системы аккредитации Российской Федерации.
[box] В новых Правилах также оговариваются процедуры технического обслуживания и проверки подъёмных платформ для людей с ограниченными возможностями, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Эти работы должны проводиться аккредитованными инспекционными органами или испытательными лабораториями, которые имеют соответствующую аккредитацию согласно российскому законодательству. Организации, выполняющие эти работы, обязаны иметь в штате специалистов с опытом и знаниями в области оценки соответствия технических объектов.[/box]
Также остались и требования к ведению журналов и регистрации лифтов.
Данные, которые вносят в журнал технического обслуживания и ремонта оборудования, должны быть заверены подписью ответственного специалиста. Форма журнала, утверждённая Ростехнадзором 14 августа 2017 года № 309, соответствует требованиям Правил безопасного использования и содержания лифтов и остаётся без изменений. Журналы, которые ведут на бумажных носителях, необходимо пронумеровать, подписать ответственному за эксплуатацию объекта и при наличии заверить печатью специализированной организации.
Новые Правила также дают возможность автоматически регистрировать лифты в реестре Ростехнадзора через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (ЕПГУ). При отправке уведомления о вводе объекта в эксплуатацию через ЕПГУ, Ростехнадзор обязан предоставить владельцу информацию о регистрации объекта в течение трёх рабочих дней после получения уведомления. В общем случае этот процесс занимает до пяти рабочих дней (п. 11). Владелец может использовать ЕПГУ для уведомления Ростехнадзора о выводе объекта из эксплуатации (п. 12) или смене владельца (п. 15) в электронном формате. В этих случаях информация о снятии объекта с учёта или изменениях в реестре должна быть предоставлена в течение двух рабочих дней после получения уведомления. Таким образом, использование ЕПГУ значительно ускоряет обработку запросов.
Стоит отметить, что в новых Правилах не уточняется, какой тип электронной подписи могут использовать владельцы объектов. Чтобы узнать, какая электронная подпись допустима, нужно обратиться к Порядку ведения реестра лифтов, подъёмных платформ для людей с ограниченными возможностями, пассажирских конвейеров и эскалаторов (за исключением объектов в метрополитенах, которые подлежат учёту Ростехнадзором). Этот Порядок утверждён приказом Ростехнадзора от 28 декабря 2023 года № 495 и вступает в силу с 1 сентября 2024 года, заменяя приказ от 12 октября 2017 года № 426. Владельцы объектов могут подавать уведомления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи. Основная цель этих уведомлений — регистрация объекта в реестре или внесение изменений.
При новом порядке ведения реестра, в него будут внесены следующие сведения:
- назначение здания или сооружения, такие как жилые дома или административные здания;
- фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес регистрации, контактный телефон, электронная почта (если имеется), ИНН и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на соответствие лифта;
- аналогичная информация для индивидуального предпринимателя, аккредитованного в качестве органа инспекции или испытательной лаборатории, который выполнил техническое обслуживание при вводе в эксплуатацию подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера или эскалатора.
Приказ №426 также говорит о том, что вся зарегистрированная информация в базе данных, должна предоставляться в письменном виде и подписываться уполномоченным сотрудником местного отделения Ростехнадзора. Выдача выписок с содержащимися в базе данными – не предусмотрена.
В приказе №110 Ростехнадзор утвердил формы документов, которые используются при проведении федерального государственного контроля (надзора) за безопасным использованием и содержанием лифтов, подъёмных платформ для людей с ограниченными возможностями, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Этот контроль может осуществляться в дистанционном формате. Это означает, что сотрудники надзорного ведомства не вступают во взаимодействие с проверяемыми лицами.
В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ существует два вида дистанционного контроля:
- наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
- выездное обследование.
Проверки проводятся на основании заданий из планов работы контрольного органа (часть 2 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ).
Ведомство выпустило приказ, утверждающий три формы документов для проведения дистанционного контроля:
- форму задания на проведение КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом (приложение № 1 к приказу);
- форму акта выездного обследования (приложение № 2 к приказу);
- форму акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (приложение № 3 к приказу).
Управляющим компаниям, эксплуатирующим лифты, необходимо помнить, что с марта 2023 года надзор за лифтами снова осуществляет Ростехнадзор. Безусловно, усиление роли надзорных органов в бизнесе может вызывать опасения. Однако важно, что государство вновь акцентирует внимание на жизни и безопасности своих граждан.
