Выступление генерального прокурора И. В. Краснова на совещании с членами Правительства, которое провёл В. В. Путин.
Из стенограммы:
В. В. Путин: Хорошо. Спасибо большое. Игорь Викторович, пожалуйста.
И. В. Краснов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!
В этом году исполняется пять лет с момента вступления в силу закона, который установил новые принципы осуществления контрольно-надзорной деятельности. Его основная идея — отказ от карательной модели в пользу профилактики нарушений.
Однако в условиях, когда большинство контролирующих органов долгие годы считали своей главной задачей количество проведённых проверок и сумму наложенных штрафов, решение этой задачи было действительно сложным.
Поэтому мы действуем в двух направлениях. Мы исходим из принципа добросовестности бизнеса и осуществляем надзор за реформой. На основе правоприменительной практики мы предлагаем улучшить правовое регулирование.
По вашему поручению, Владимир Владимирович, мы проводим мониторинг применения закона. По его результатам мы поддерживаем наши инициативы, вводим административную ответственность должностных лиц за нарушение закона о государственном контроле, ограничиваем полномочия полиции по возбуждению уголовных дел, заменяя их функциями контролирующих органов. В полной мере реализуется защита резидентов территорий с преференциальными экономическими режимами, где плановые проверки заменяются профилактическими визитами.
Важно отметить, что многие из этих инициатив основаны на понимании проблем и потребностей бизнеса. Мы постоянно общаемся с представителями предпринимательского сообщества.
Еженедельно проводятся встречи с участием представителей власти, банков и контролирующих органов. Руководители региональных прокуратур встречаются с предпринимателями.
Я лично встречаюсь с бизнесменами на Петербургском и Восточном экономических форумах.
Чтобы повысить ответственность подчинённых, я передал полномочия по согласованию всех проверок на уровень прокуратур субъектов.
Результаты, безусловно, есть. Например, в этом году было согласовано только 36 тысяч проверок из 137 тысяч предложенных, что в 12 раз меньше, чем в 2019 году. Тогда было согласовано около полумиллиона предложений.
Примечательно, что все федеральные и региональные органы контроля вместе внесли меньше предложений, чем один Роспотребнадзор. При этом не было оснований для внесения и согласования большого количества предложений этого ведомства.
В результате было отклонено 50 тысяч из 69 тысяч предложений о включении в план проверок. Некоторые из них были абсурдными.
Например, управление Роспотребнадзора по Республике Алтай планировало проверить придорожное кафе на соответствие санитарным требованиям, которые предъявляются к домам престарелых и опасным производствам.
Официальные представители Роспотребнадзора часто связывают случаи массового отравления людей с невозможностью проведения проверок. Я уже говорил об этом: никакой причинно-следственной связи здесь нет.
По всем таким фактам возбуждаются уголовные дела, и расследование этих дел однозначно свидетельствует о коррупции, непрофессионализме и равнодушии чиновников. Поэтому даже круглосуточный контроль не может быть эффективным в таких обстоятельствах.
По нашим требованиям были приведены в соответствие с законом ведомственные акты Росаккредитации и Роскомнадзора, которые позволяли проводить проверки под видом других форм взаимодействия с хозяйствующими субъектами.
По аналогичным причинам были скорректированы и утверждены приказы Минтруда, Минобрнауки и Минкультуры, которые не соответствовали установленным процедурам государственного контроля в сфере независимой оценки качества услуг в образовании и культуре, а также социального обслуживания.
Среди других нарушений, пресечённых прокурорами, можно отметить утрату актуальности ведомственных актов, контроль некатегорированных объектов, а также попытки расширить предмет проверок и выбрать более обременительный для предпринимателя вид взаимодействия.
Аналогичная ситуация наблюдается и при согласовании внеплановых визитов. В прошлом году было согласовано только каждое третье предложение контролёров, что позволило предотвратить незаконные проверки более 84 тысяч хозяйствующих субъектов. При этом количество предложений о согласовании внеплановых мероприятий увеличилось почти на треть, что в основном связано с увеличением в 2,5 раза количества индикаторов риска — со 187 до 468.
Мы оперативно разобрались с этим, и те индикаторы, которые были установлены в регионах произвольно, были отменены по моему поручению, а остальные были скорректированы в защиту прав проверяемых.
Введённый Правительством в 2022 году запрет на определённые виды проверок убедительно показал, что общественная безопасность и качество товаров и услуг, особенно в сферах с низким риском, могут быть обеспечены и без них.
Хотите быть всегда в курсе событий?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/prombeznews
!!!Внимание руководителям организаций, эксплуатирующих ОПО:
Мы предлагаем уникальную возможность сэкономить работодателям десятки тысяч рублей,
предлагая бесплатные вопросы тестирования в Ростехнадзоре с ответами!
Вопросы расположены во вкладке: Тестирование по ПБ.!!!
