Да, срок давности существует, и его пропуск является безусловным основанием для прекращения дела. Однако в 2026 году применяются разные сроки в зависимости от вида ответственности (административная или уголовная), а также характера самого правонарушения. Кроме того, в законодательство внесены и готовятся важные изменения, которые могут увеличить эти сроки.
Разберём каждый случай подробно.
Административная ответственность (статья 9.1 КоАП РФ)
По общему правилу, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности составляет один год. Постановление по делу не может быть вынесено по истечении этого срока.
Ключевым моментом является определение того, с какого момента этот год начинается течь. Здесь принципиальное значение имеет различие между длящимися и не длящимися (одномоментными) правонарушениями.
Длящееся правонарушение — это действие (или бездействие), которое продолжается во времени. Например, длительная эксплуатация оборудования с истекшим сроком службы. В таких случаях срок давности начинает исчисляться со дня его обнаружения, то есть с момента, когда уполномоченное лицо (например, инспектор Ростехнадзора) его зафиксировало.
Не длящееся (одномоментное) правонарушение — это действие, которое совершено в определённый момент и на этом завершено. Типичный пример для промышленной безопасности — выдача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (ч. 4 ст. 9.1 КоАП РФ). В этом случае срок давности исчисляется с момента выдачи ложного заключения, а не с момента его регистрации в реестре.
Исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, если дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом (например, в Ростехнадзоре), срок давности составляет 60 календарных дней со дня совершения (или обнаружения) нарушения. Если же дело передано на рассмотрение судьи, срок увеличивается до 90 календарных дней.
Уголовная ответственность (статья 217 УК РФ)
Уголовная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности наступает по статье 217 Уголовного кодекса РФ. Здесь всё зависит от тяжести преступления.
Статья 78 УК РФ устанавливает следующие сроки давности привлечения к уголовной ответственности:
– 2 года после совершения преступления небольшой тяжести.
– 6 лет после совершения преступления средней тяжести.
– 10 лет после совершения тяжкого преступления.
– 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.
Нарушения, предусмотренные статьей 217 УК РФ, в зависимости от последствий могут относиться к преступлениям небольшой тяжести (например, часть 1: причинение тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба), средней тяжести (часть 2: смерть человека) или тяжким (часть 3: смерть двух или более лиц). Соответственно, для привлечения к ответственности за самое тяжкое нарушение у государства есть 10 лет.
Планируемые изменения 2026 года
Ситуация со сроками давности в 2026 году не статична. В стадии рассмотрения находятся законопроекты, которые могут их существенно увеличить.
Увеличение общего срока по административным нарушениям. В Госдуме находится законопроект (№ 213698-8), который предлагает увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о промышленной безопасности до трёх лет. Документ уже принят в первом чтении.
Увеличение срока за ложную экспертизу. Параллельно рассматривается законопроект (№ 818891-8) об увеличении срока давности за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности с одного года до трёх лет. Кроме того, предлагается исчислять этот срок не с момента выдачи заключения, а со дня его регистрации в специальном реестре. Также планируется разрешить возбуждать дела о таких нарушениях без проведения специальных надзорных мероприятий, если факт нарушения был выявлен при расследовании аварии.
Эти изменения направлены на борьбу с практикой выдачи заведомо ложных заключений и повышение ответственности в сфере промышленной безопасности.
Таким образом, сроки давности за нарушения промышленной безопасности в 2026 году дифференцированы и зависят от нескольких факторов.
Для административных правонарушений по статье 9.1 КоАП РФ общий срок составляет один год. Его течение начинается со дня совершения правонарушения или, если оно является длящимся, со дня его обнаружения. Для такого специфического состава, как выдача заведомо ложного заключения экспертизы, срок отсчитывается от даты выдачи документа. Общие процедурные сроки для рассмотрения дел составляют 60 дней в административном порядке и 90 дней — в судебном.
Уголовная ответственность по статье 217 УК РФ имеет сроки давности от 2 до 10 лет в зависимости от тяжести наступивших последствий, начиная от травмирования людей и заканчивая их гибелью.
При этом 2026 год — это период активных законодательных изменений, которые могут привести к трёхкратному увеличению сроков давности по административным нарушениям и изменению порядка их исчисления для отдельных составов. Рекомендую отслеживать статус законопроектов № 213698-8 и № 818891-8, так как их принятие — это вопрос ближайшего времени.
