План-график производственного контроля — это не просто формальный документ для отчета. В 2027 году он становится ключевым рабочим инструментом, который показывает инспекторам Ростехнадзора, насколько системно и грамотно выстроена работа по обеспечению безопасности на опасных производственных объектах. Разбираемся, как составить его правильно.
Что такое план-график производственного контроля и зачем он нужен
План-график (его также могут называть годовым планом работы или ежегодным планом мероприятий по осуществлению производственного контроля) — это календарный план действий эксплуатирующей организации, обеспечивающий безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов и выполнение требований производственного контроля.
На практике он объединяет два ключевых блока. Во-первых, календарь производственного контроля — внутренние проверки, контроль устранения нарушений, анализ причин инцидентов. Во-вторых, ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, который формируется на основании результатов проверок.
Если мероприятие не имеет срока, ответственного и итогового документа, оно не считается управляемым и плохо защищает при надзорных мероприятиях. Хорошо составленный график — это страховка от внезапных штрафов и предписаний.
Нормативная база для 2027 года
При составлении плана-графика на 2027 год опирайтесь на следующие документы.
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Закрепляет обязанность организовать производственный контроль и ежегодно представлять сведения об его организации в Ростехнадзор. Срок представления — до 1 апреля соответствующего года.
Постановление Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020 — «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Это базовый документ, устанавливающий требования к организации и осуществлению производственного контроля. Важно: Постановление № 2168 действует до 1 января 2027 года. Однако это не означает, что производственный контроль отменяется. Требования к его организации перейдут в новый нормативный акт, который сейчас разрабатывается. К моменту утверждения плана на 2027 год нужно будет учесть актуализированные правила.
Приказ Ростехнадзора № 518 от 11.12.2020 — требования к форме представления сведений об организации производственного контроля. Допускается подача электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Изменения 2026 года. С 14 апреля 2026 года вступили в силу новые индикаторы риска для экспертных организаций. При выборе экспертов для ЭПБ, которая планируется в 2027 году, это нужно учитывать (были скорректированы правила контроля за лицензионными требованиями к экспертным организациям, в том числе критерии, по которым Ростехнадзор выявляет недобросовестных экспертов).
Кроме того, в апреле 2026 года принят Федеральный закон № 94-ФЗ, вносящий изменения в Закон № 116-ФЗ. Он устанавливает новые требования к аттестационным центрам и проверке готовности к выполнению сварочных работ на ОПО.
Кто разрабатывает и утверждает план-график
В 2026–2027 годах ответственность за разработку плана производственного контроля несёт сотрудник, который фактически осуществляет производственный контроль и которого отдельным приказом назначил руководитель эксплуатирующей организации. Это может быть специалист по промышленной безопасности, служба производственного контроля или другой работник.
Для тех, кто впервые знакомится с понятием контроля, стоит разобраться, кого назначать. Кто такой ответственный за производственный контроль? Это ключевая фигура, обеспечивающая выполнение всех требований промышленной безопасности в организации. В положениях пунктов 9 и 14 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 закреплено, что за организацию и осуществление производственного контроля отвечает работник, назначенный приказом руководителя.
Годовой план-график на ОПО разрабатывают ежегодно. Его утверждает руководство эксплуатирующей организации.
В организациях, где в области промышленной безопасности занято более 500 работников, обязательно создаётся служба производственного контроля.
Содержание плана-графика на 2027 год
Единой обязательной формы плана-графика не установлено. Законодательство не требует жёстко унифицированной формы, поэтому документ можно составить в произвольном виде, но с обязательным включением определённых разделов.
Вот примерная структура, которая покрывает обязательные требования и фактические риски.
1. Внутренние проверки и контроль устранения нарушений
Планируются:
– Комплексные проверки по площадке — охватывают все аспекты промышленной безопасности.
– Тематические проверки по видам рисков — например, отдельная проверка работы грузоподъёмных кранов или проверка состояния систем противоаварийной защиты.
– Целевые проверки — по конкретному оборудованию или после инцидентов.
– Контроль устранения нарушений — проверка исполнения предписаний предыдущих проверок.
– Анализ инцидентов — разбор каждого инцидента с выявлением корневых причин и разработкой предупреждающих мер.
В 2027 году удобнее рассматривать график как часть производственного контроля, внутри которой выделять разделы по каждому ОПО, либо по площадкам и техническим устройствам, чтобы сохранялась прослеживаемость мероприятий до конкретного источника риска.
2. Техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности
В этом разделе фиксируются:
– Обследование технических устройств (сосуды, трубопроводы, краны) с истекающим сроком службы.
– Плановые и внеочередные экспертизы промышленной безопасности для оборудования.
– Проведение технического освидетельствования кранов, сосудов, подъемных механизмов.
С 1 сентября 2026 года заключения ЭПБ и декларации промышленной безопасности подаются в Ростехнадзор в электронном виде через портал Госуслуг. При планировании ЭПБ на 2027 год это требование обязательно к учёту.
3. Работа с персоналом
Включает:
– Аттестацию работников в области промышленной безопасности.
– Проверку знаний по охране труда (в том числе обновление протоколов в ЕИСОТ — единой информационной системе по охране труда).
– Внеплановые проверки знаний после аварий или инцидентов.
– Проведение инструктажей (вводный, первичный, повторный).
– Медицинские осмотры (периодические и предсменные), включая психиатрическое освидетельствование там, где это необходимо.
4. Противоварийная готовность
Здесь прописываются:
– Проверка систем локализации и ликвидации аварий.
– Учебные тревоги и противоаварийные тренировки.
– Состояние аварийного запаса материалов и оборудования.
5. Работа с документацией
Обновление положений (положение о производственном контроле)
И актуализация планов (план мероприятий по локализации и ликвидации аварий)
Подготовка ежегодных сведений об организации производственного контроля в Ростехнадзор
Подготовка и пересмотр паспортов технических устройств
Следите за сроками: сведения об организации производственного контроля представляются в Ростехнадзор ежегодно **до 1 апреля**. То есть сведения за 2026 год подаются до 1 апреля 2027 года.
Пошаговая инструкция составления плана-графика
Шаг 1. Назначьте ответственного за производственный контроль
Издайте приказ, в котором определите, кто именно отвечает за разработку и исполнение плана. Это может быть руководитель службы производственного контроля, специалист по промышленной безопасности или иной назначенный работник.
Шаг 2. Расставьте приоритеты и проверьте состояние оборудования
Проще говоря — определите, что именно горит. Соберите данные:
– Какие технические устройства и сооружения требуют экспертизы промышленной безопасности в 2027 году (у кого истекает срок службы).
– Какие работники нуждаются в аттестации и переаттестации.
– Какие участки или цеха показали наибольшее количество нарушений по итогам предыдущих проверок.
– Требования новых нормативных документов, вступающих в силу в 2027 году.
Шаг 3. Составьте сводный план-график в табличной форме
План-график удобнее всего оформлять в виде таблицы со следующими колонками:
| № | Мероприятие | Объект контроля / оборудование | Основание (ссылка на НПА) | Периодичность | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Отметка о выполнении |
| 1 | Внутренняя проверка соблюдения требований ПБ | Котельная (ОПО III класса) | п. 9 ПП РФ № 2168 | Ежеквартально | I кв. 2027 гг. | гл. инженер Иванов И.И. | |
| 2 | Экспертиза промышленной безопасности | Сосуд под давлением, рег. № 123 | Приказ № 420 | по истечении 15 лет службы | 15.05.2027 | экспертная организация “ТехЭксперт” | |
| 3 | Аттестация в области ПБ | Машинисты кранов (5 чел.) | п. 12 ПП РФ № 2168 | 1 раз в 5 лет | II кв. 2027 гг. | аттестационная комиссия предприятия | |
| 4 | Противоаварийная тренировка | Цех № 3 | План ЛПА |
2 раза в год |
15.04.2027; 15.10.2027 | нач. цеха Петров П.П. |
Такую табличную структуру можно дополнить колонкой “Форма фиксации результата”, в которой указать необходимые отчёты, акты или записи в журнале.
Если мероприятие не имеет срока, ответственного и итогового документа, оно не считается управляемым и плохо защищает при надзорных мероприятиях.
Шаг 4. Согласуйте с руководителем и утвердите
После составления план-график проверьте с руководителями подразделений, участвующих в мероприятиях, и утвердите у руководителя организации.
Шаг 5. Контролируйте исполнение в течение года
План-график должен работать, а не лежать на полке. Регулярно отслеживайте выполнение мероприятий, вносите корректировки при необходимости и своевременно оформляйте отчётные документы по каждому закрытому пункту.
Типовые ошибки при составлении и как их избежать
Ошибка № 1. Формальный подход и шаблонность
Программа составлена по общему шаблону, не учитывает особенности вашего предприятия. Это прямой путь к штрафам.
Как избежать: Адаптируйте план под свою специфику. Даже для двух организаций с похожими видами деятельности перечень мероприятий, объём и виды проверок будут отличаться. Если в 2027 году на вашем предприятии планируется ввод нового оборудования или изменение технологического процесса, заранее включите соответствующие мероприятия в план.
Ошибка № 2. Неправильная периодичность и выбор объектов контроля
Определяя, какие факторы и где именно нужно измерять и как часто, легко ошибиться.
Как избежать: Для каждого типа оборудования и вида работ используйте установленные нормативными документами сроки и периодичность. Например, для грузоподъёмных кранов — сроки технического освидетельствования согласно ФНП, для сосудов под давлением — периодичность наружного и внутреннего осмотра и т.д.
Ошибка № 3. Просрочка представления сведений в Ростехнадзор
Сведения об организации производственного контроля необходимо представлять ежегодно до 1 апреля. Многие забывают об этом или откладывают на последний момент.
Как избежать: Заложите в план-график отдельной строкой подготовку и подачу сведений в Ростехнадзор с конкретными сроками (например, «до 20 марта 2027 года»). Учитывайте, что с 2026 года особых изменений в механизме предоставления сведений нет, но подаётся электронный документ, подписанный УКЭП. При подаче электронного варианта форма представления сведений об организации ПК должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.
Ошибка № 4. Отсутствие увязки с бюджетом и ресурсами
Запланировали экспертизы, но не заложили деньги.
Как избежать: Перед утверждением плана согласуйте его с финансовым отделом, чтобы все мероприятия были обеспечены финансированием. На 2027 год особенно важно это учесть, если вы планируете дорогостоящие ЭПБ или закупку нового оборудования для модернизации.
Ошибка № 5. Игнорирование результатов предыдущих проверок
Если вы не анализируете, что пошло не так в прошлом году, вы обречены на повторение тех же ошибок.
Как избежать: Включите в план-график на 2027 год отдельный раздел «Анализ и устранение нарушений, выявленных в 2026 году». Проследите, чтобы по каждому предписанию Ростехнадзора или внутреннему акту было назначено конкретное корректирующее мероприятие, ответственное лицо и срок его выполнения.
Учёт изменений 2026 года при составлении плана на 2027 год
При разработке плана-графика на 2027 год важно учесть несколько нововведений, которые вступили в силу в 2026 году и продолжат действовать.
Аудит СУПБ для ОПО I класса. С 1 сентября 2025 года обязателен внутренний аудит системы управления промышленной безопасностью для ОПО I класса. Если вы эксплуатируете такой объект, в плане-графике на 2027 год обязательно запланируйте проведение ежегодного аудита с указанием конкретных сроков.
Мониторинг Ростехнадзора. С 10 марта 2026 года введён новый специальный режим надзора — мониторинг. Он осуществляется по инициативе эксплуатирующих организаций в отношении ОПО, оснащённых системами дистанционного контроля. Если ваше предприятие планирует участвовать в таком мониторинге в 2027 году, этот пункт также должен найти отражение в плане.
Обязательный ЭДО с 1 сентября 2026 года. Заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности подаются в электронном виде через портал Госуслуг. При планировании ЭПБ в 2027 году учитывайте это требование при выборе экспертной организации.
Психиатрическое освидетельствование с 1 марта 2026 года. Новые правила освидетельствования, утверждённые Приказом Минздрава № 392н, действуют с 1 марта 2026 года и будут актуальны в 2027 году. Если на вашем предприятии есть работники, которые подлежат такому освидетельствованию (например, работающие с опасными механизмами или веществами), обязательно включите это мероприятие в план.
Внимание: Постановление Правительства № 2168 действует **до 1 января 2027 года**. К моменту утверждения плана на 2027 год потребуется ориентироваться уже на новый нормативный акт, который придет ему на смену. Следите за обновлениями в начале 2027 года.
План-график производственного контроля на 2027 год — это не дань бюрократии, а ваш рабочий инструмент, который поможет:
– не пропустить сроки экспертиз и проверок;
– избежать штрафов за формальный подход;
– доказать инспектору, что управление промышленной безопасностью ведётся системно;
– своевременно скорректировать работу, если что-то пошло не так.
Помните: наилучший план — тот, который максимально детализирован под конкретные риски, привязан к реальным датам и ресурсам, а главное — выполняется. Начните подготовку уже сейчас, и 2027 год пройдёт без неприятных сюрпризов от контролирующих органов.
