Ответственность за нарушения требований промышленной безопасности предусмотрена двумя уровнями: административной (по статье 9.1 КоАП РФ) и уголовной (по статье 217 УК РФ). Выбор статьи зависит от тяжести нарушения и наступивших последствий.
Административная ответственность по статье 9.1 КоАП РФ
Статья 9.1 КоАП РФ является основной для привлечения к ответственности за нарушения в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО). Она состоит из нескольких частей, каждая из которых предусматривает разные санкции в зависимости от характера нарушения.
Часть 1 — нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий:
– на граждан — от 2 000 до 3 000 рублей;
– на должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей либо дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
– на юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Эта часть применяется за широкий круг нарушений: отсутствие необходимой документации, невыполнение предписаний, нарушение порядка проведения экспертизы промышленной безопасности, непредставление сведений об организации производственного контроля и другие.
Часть 2 — нарушение требований к обращению со взрывчатыми веществами:
– на граждан — от 4 000 до 5 000 рублей;
– на должностных лиц — от 30 000 до 40 000 рублей либо дисквалификация на срок от 1 года до 1,5 лет;
– на юридических лиц — от 300 000 до 400 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Эта часть применяется за нарушения правил получения, использования, переработки, хранения, транспортировки, уничтожения и учёта взрывчатых веществ на ОПО.
Часть 3 — грубое нарушение требований промышленной безопасности:
– на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей либо дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет;
– на юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Грубым признаётся нарушение, создавшее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, либо повлёкшее тяжкие последствия.
Часть 3.1 — нарушения при добыче угля шахтным способом:
– на должностных лиц — до 100 000 рублей либо дисквалификация.
Эта часть применяется за нарушения требований к предотвращению внезапных выбросов угля и газа, дегазации, проветриванию, аэрогазовому контролю, проходке и креплению горных выработок.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 9.1 КоАП РФ составляет 1 год.
Дополнительная статья 9.1.1 КоАП РФ
С 2026 года действует отдельная статья 9.1.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов. Срок давности по этой статье также составляет 1 год.
Уголовная ответственность по статье 217 УК РФ
Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований промышленной безопасности по неосторожности повлекло тяжкие последствия.
С 20 января 2026 года в статье 217 УК РФ появился новый вид наказания — принудительные работы, который теперь назначается как самостоятельная мера. Поправки внесены Федеральным законом от 23 июля 2025 года № 218-ФЗ.
Часть 1 — причинение тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба:
– штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до 18 месяцев;
– либо принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового;
– либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового.
Крупным признаётся ущерб, сумма которого превышает 500 000 рублей.
Часть 2 — смерть человека:
– принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового;
– либо лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового.
Часть 3 — смерть двух или более лиц:
– принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового;
– либо лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определённые должности на срок до 3 лет или без такового.
Субъекты ответственности. К уголовной ответственности по статье 217 УК РФ привлекаются должностные лица, на которых возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности: руководители организаций, главные инженеры, начальники цехов, ответственные за производственный контроль и другие. Ответственность наступает только при доказанной причинно-следственной связи между конкретными действиями (или бездействием) должностного лица и наступившими последствиями.
Сравнение административной и уголовной ответственности
| Критерий | Административная (ст. 9.1 КоАП РФ) | Уголовная (ст. 217 УК РФ |
| Основание | Нарушение требований ПБ без тяжких последствий | Нарушение, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть |
| Максимальный штраф на юрлицо | 1 000 000 рублей | Не применяется к юрлицам |
| Максимальный штраф на должностное лицо | 50 000 рублей | 400 000 рублей |
| Дисквалификация | До 2 лет | Не применяется |
| Лишение свободы | Не предусмотрено | До 7 лет |
| Срок давности | 1 год | От 2 до 15 лет (в зависимости от тяжести) |
Практические выводы
Административные штрафы по статье 9.1 КоАП РФ в 2026 году достигают 1 миллиона рублей для юридических лиц. При грубых нарушениях, создающих угрозу жизни и здоровью, возможна не только дисквалификация руководителя на срок до 2 лет, но и приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.
Уголовная ответственность по статье 217 УК РФ наступает только при наличии тяжких последствий (причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека). С 20 января 2026 года введены принудительные работы как самостоятельный вид наказания. Максимальное наказание — лишение свободы до 7 лет при гибели двух и более лиц.
Единственный способ избежать ответственности — системное соблюдение требований промышленной безопасности, своевременная регистрация ОПО, проведение экспертиз, обучение персонала и исполнение предписаний надзорных органов.
