План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА/ПЛА) — это обязательный документ для опасных производственных объектов (ОПО), который регламентирует действия персонала и подразделений при возникновении аварийной ситуации. Его цель — минимизировать последствия аварии, защитить жизнь и здоровье людей, локализовать опасные факторы и предотвратить дальнейшее развитие событий.
Правовая основа и для каких объектов требуется ПЛА
Обязанность разрабатывать ПЛА закреплена статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Порядок разработки и требования к содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 (в редакции от 05.08.2026).
ПЛА разрабатывается для ОПО I, II и III классов опасности, на которых:
– получают, используют, перерабатывают, хранят, транспортируют или уничтожают опасные вещества;
– получают, транспортируют или используют расплавы чёрных и цветных металлов;
– ведут горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых;
– хранят или перерабатывают растительное сырьё.
Когда ПЛА не требуется. Для ОПО IV класса опасности, а также для объектов электросетевого хозяйства и газовых сетей, работающих под давлением СУГ или природного газа до 0,005 МПа, разработка ПЛА не предусмотрена.
Кто разрабатывает и утверждает ПЛА
Ответственность за разработку, утверждение и своевременное обновление плана несёт руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.
Непосредственным разработчиком может быть как штатный специалист (главный инженер, начальник службы охраны труда), так и сторонняя организация, имеющая соответствующую компетенцию.
Порядок разработки и утверждения:
- Разработка на основе анализа рисков и сценариев возможных аварий на конкретном объекте.
- Согласование с профессиональными аварийно-спасательными службами (ПАСС) или формированиями, с которыми заключён договор на обслуживание.
- Утверждение руководителем организации (генеральным или техническим директором).
ПЛА не требует обязательного согласования с Ростехнадзором, однако инспекторы вправе запросить документ при проверке.
Содержание ПЛА
Согласно Положению № 1437, ПЛА состоит из общего и специального разделов, а также включает оперативную и графическую части с приложениями.
Типовое содержание ПЛА:
– характеристика объекта и возможные сценарии аварий;
– схемы оповещения и связи;
– план эвакуации;
– перечень технических средств и материалов для ликвидации аварий;
– распределение обязанностей между персоналом;
– порядок взаимодействия с аварийно-спасательными службами.
Для отдельных отраслей (например, угольных шахт) действуют специализированные нормативные акты, такие как Приказ Ростехнадзора от 27.11.2020 № 467 (в редакции от 20.02.2026), который устанавливает инструкцию по порядку разработки ПЛА, ознакомления, проведения учебных тревог и учений.
Сроки действия и пересмотр
Стандартный срок действия ПЛА — как правило, один год, после чего он подлежит пересмотру и переутверждению. Однако в соответствии с Положением № 1437 (в редакции от 05.08.2026) для отдельных категорий объектов этот срок может составлять до пяти лет.
Досрочный пересмотр требуется при:
– изменении технологии;
– реконструкции объекта;
– вводе нового оборудования;
– иных изменениях, влияющих на безопасность.
Важно, что при истечении срока действия новый план должен быть утверждён не позднее чем за 15 дней до окончания действия старого.
Актуальные изменения 2026 года
Продление срока действия Постановления № 1437. Срок действия Положения о разработке ПЛА продлён до 1 сентября 2032 года. Соответствующее постановление вступило в силу с 1 сентября 2026 года.
Электронный документооборот. С 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации промышленной безопасности подаются в Ростехнадзор только в электронном виде через портал Госуслуг. Хотя это напрямую не касается ПЛА, тренд на цифровизацию затрагивает и смежные документы.
ПЛА — это ключевой документ промышленной безопасности для ОПО I–III классов опасности. Он разрабатывается организацией, эксплуатирующей объект, согласовывается с аварийно-спасательными службами и утверждается руководителем. План не требует согласования с Ростехнадзором, но проверяется при надзоре. Срок действия — от одного года до пяти лет в зависимости от объекта, с досрочным пересмотром при изменениях. С 1 сентября 2026 года действие Постановления № 1437 продлено до 2032 года, что обеспечивает стабильность нормативной базы.
