Если подрядчик привел нового работника без подтверждающих документов, такой работник не может быть допущен к работе. Допуск персонала без документов — прямое нарушение, за которое отвечает и подрядчик, и заказчик. Вот что нужно делать.
Какие документы должны быть у работника подрядчика
Перед допуском на объект проверьте у каждого работника подрядчика:
– Аттестацию в области промышленной безопасности — протоколы по соответствующим областям (А.1 — общие требования, специализированные области в зависимости от вида работ).
– Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда (обучение по программам А, Б, В в соответствии с Постановлением № 2464).
– Документы о прохождении медицинских осмотров (предварительных и периодических).
– Документы о прохождении психиатрического освидетельствования (для работников, занятых на видах деятельности из перечня приказа № 342н).
– Удостоверения по работам на высоте, электробезопасности, газоопасным и огневым работам (если применимо).
– Документы о квалификации — дипломы, свидетельства по профессии с указанием разряда.
– Документы об обучении по пожарной безопасности (протоколы обучения по программам противопожарного инструктажа).
Работники сторонних организаций не могут проходить аттестацию в вашей комиссии — они должны быть аттестованы самостоятельно. Аттестация должна быть проведена не реже одного раза в пять лет.
Что делать, если документов нет
Немедленно:
- Запретите допуск работника на объект. Без подтверждающих документов работник не может быть допущен к работе. Это прямое требование законодательства.
- Уведомите подрядчика в письменной форме. Направьте официальное уведомление о том, что работник не допущен до предоставления полного пакета документов. Зафиксируйте факт отказа в допуске в акте-допуске или отдельном документе.
- Не подписывайте акт-допуск на этого работника. Акт-допуск должен содержать перечень всех работников, допущенных к работам. Если работник не прошёл проверку — его не должно быть в акте.
- Потребуйте от подрядчика предоставить документы в разумный срок. Установите конкретный срок (например, до конца рабочего дня или до следующего утра).
- При повторном приведении недопущенного работника — зафиксируйте нарушение и примените штрафные санкции, если они предусмотрены договором.
Важно: вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности проводится после проверки документов, а не до. Сначала документы — потом инструктаж.
Кто несёт ответственность
Основная ответственность лежит на подрядчике — именно он как работодатель обязан обеспечить обучение, аттестацию и медицинские осмотры своих работников. Нарушение подрядчиком требований статьи 214 ТК РФ влечёт ответственность для него самого.
Однако заказчик тоже отвечает. Эксплуатирующая организация обязана допускать подрядчика на свой объект только при наличии надлежащих документов. Если инспектор Ростехнадзора обнаружит, что вы допустили на объект подрядчика с неаттестованным персоналом, наказание последует по нескольким статьям:
– По части 1 статьи 9.1 КоАП РФ — нарушение требований промышленной безопасности. Штраф для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
– По части 1 статьи 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без лицензии (если подрядчику требуется лицензия).
– При тяжких последствиях — уголовная ответственность по статье 217 УК РФ.
Важно: в трудовом законодательстве есть позиция, что заказчик непосредственно не несёт ответственности за отсутствие обучения, медосмотров и квалификации у работников подрядчика. Однако если вы допустили такого работника, зная о нарушениях, или если нарушения стали возможны из-за отсутствия контроля с вашей стороны, ответственность ляжет и на вас.
Как избежать таких ситуаций
- Разработайте Положение о порядке допуска подрядных организаций — локальный нормативный акт, который устанавливает перечень документов, порядок проверки и ответственность. Для объектов I и II класса опасности это положение обязательно.
- Закрепите требования в договоре подряда. Включите в договор:
– обязанность подрядчика предоставлять документы на всех работников до начала работ;
– штрафные санкции за каждого работника, допущенного без документов;
– право заказчика проводить дополнительную проверку знаний.
3. Проверяйте документы до заключения договора, а не в день выхода работника на объект.
4. Ведите реестр допущенных подрядчиков и их работников с указанием сроков действия документов.
5. Проводите вводный инструктаж только после проверки документов — это стандартная процедура, которую нельзя нарушать.
Если подрядчик привёл нового работника без документов — не допускайте его к работе. Зафиксируйте отказ в письменной форме, уведомите подрядчика и потребуйте документы. Допуск неаттестованного персонала грозит заказчику штрафами до 300 000 рублей и приостановкой деятельности, а в случае тяжких последствий — уголовной ответственностью. Закрепите требования в договоре и Положении о допуске подрядчиков, чтобы такие ситуации не повторялись.
