Проверки Ростехнадзора по проверочным листам в 2026 году: какие вопросы зададут и как отвечать, чтобы не было штрафа?

Ситуация на апрель 2026 года такова: система проверочных листов в Ростехнадзоре находится в активной фазе обновления. Старые формы, утвержденные приказом № 23 от 1 февраля 2022 года, уже не отвечают современным требованиям, и сейчас разрабатываются и вводятся новые . Более того, с 1 сентября 2026 года вступают в силу новые проверочные листы для целых отраслей — например, для угольных разрезов и горных объектов .

Но самое главное изменение касается внеплановых проверок. Их перечень серьезно расширился, и теперь проверка может прийти туда, где раньше ее не ждали. При этом плановые проверки по-прежнему идут строго по листам, и вы можете и должны знать вопросы заранее.

Давайте разберем все по порядку.

Первое и самое важное: плановая проверка строго ограничена проверочным листом, но есть нюанс

По общему правилу, которое установлено постановлением Правительства № 1844, предмет плановой выездной проверки ограничивается списком вопросов, содержащихся в проверочном листе . Это ваша защита. Инспектор не может выйти за рамки утвержденных вопросов и проверять то, чего в листе нет.

Однако, здесь есть важный нюанс, о котором многие не знают. Ростехнадзор в своих приказах делает оговорку: плановые выездные проверки не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, отраженных в проверочном листе . Что это означает на практике? Инспектор формально может выйти за рамки вопросов, если сочтет это необходимым. Поэтому наш с вами подход должен быть таким: готовиться по проверочному листу как по минимуму, но держать в порядке всю документацию.

Второе: какие проверочные листы действуют прямо сейчас и что меняется с сентября 2026 года

На данный момент основной действующий документ — это приказ Ростехнадзора № 23 от 1 февраля 2022 года, который утвердил форму проверочного листа, содержащую 46 контрольных вопросов . Этот документ применяется при плановых выездных проверках в области промышленной безопасности на сегодняшний день.

Но, внимание: с 1 сентября 2026 года вступают в силу принципиально новые проверочные листы . И они будут не общими, а отраслевыми. Уже подготовлены проекты для объектов, где ведутся горные работы и переработка твердых полезных ископаемых . Они охватывают практически все ключевые аспекты промышленной безопасности: от организации производственного контроля и ведения документации до квалификации работников, порядка выполнения работ повышенной опасности, обеспечения средствами индивидуальной защиты, готовности к ликвидации аварий и оказанию первой помощи .

Также разрабатываются проверочные листы для маркшейдерских работ — проект находится на стадии общественного обсуждения . А старый приказ № 23 после 1 сентября полностью утратит силу .

Что это значит для вас? Если у вас объекты, подпадающие под новые отраслевые листы, готовиться нужно уже сейчас, потому что вопросы станут более детальными и конкретными.

Третье и самое тревожное: внеплановые проверки в 2026 году — индикаторы риска, о которых вы должны знать

Здесь произошли кардинальные изменения. Ростехнадзор расширил перечень так называемых «индикаторов риска» — ситуаций, которые сами по себе не являются нарушением, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о его наличии . И каждый такой индикатор — законное основание для внеплановой проверки.

Какие индикаторы появятся или уже действуют? Перечисляю самые важные для вас.

Первый индикатор: отсутствие экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство, у которого истек срок эксплуатации. Если на ОПО третьего или четвертого класса опасности у технического устройства закончился срок службы, и в течение года после этой даты у вас нет ни нового заключения ЭПБ с новым сроком, ни документов о выводе устройства из эксплуатации — это индикатор риска . Инспектор может прийти с проверкой, даже если у вас не было никаких аварий или жалоб.

Второй индикатор: просрочка по зданиям и сооружениям на ОПО. Та же логика. Если истек год с даты заключения ЭПБ, которое признало здание или сооружение не соответствующим требованиям промышленной безопасности, и вы не вывели его из эксплуатации — это основание для внеплановой проверки .

Третий индикатор: неисполнение предостережений. Если в течение трех месяцев в ваш адрес было вынесено три и более предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, и в течение месяца после третьего предостережения нет сведений о принятых мерах — ждите проверку .

Четвертый индикатор: проблемы с экспертами. Если эксперт, который выдавал вам заключение экспертизы промышленной безопасности, был привлечен к административной или уголовной ответственности за заведомо ложное заключение — это тоже индикатор риска .

Пятый индикатор: инцидент на ОПО с признаками аварии. Если произошел инцидент, и есть подозрение, что это была авария — проверка последует незамедлительно .

Раньше внеплановая проверка требовала явных нарушений или аварии. Теперь достаточно «индикатора» — косвенного признака, который с высокой вероятностью указывает на проблему. И инспектору не нужно ничего доказывать заранее — достаточно совпадения с утвержденным перечнем.

Четвертое: про хранение — то, о чем забывают, а зря

Отдельно хочу обратить ваше внимание на то, что инспекторы в 2026 году проверяют не только документы. По данным проверок, большинство предписаний касается организации хранения: где лежит инструмент, в чем сушится спецодежда, куда выбрасывают промасленную ветошь .

Штрафы серьезные: от пятидесяти тысяч рублей за общее нарушение требований охраны труда до ста пятидесяти тысяч рублей за необеспечение работников СИЗ и условий их хранения . Если нарушения выявлены на нескольких рабочих местах, штрафы суммируются. А за повторное нарушение возможно приостановление деятельности цеха до девяноста суток . Это реальные риски, о которых нельзя забывать.

И здесь проверочные листы вам в помощь — они опубликованы на официальных сайтах, и вы можете пройти по ним свой цех еще до прихода инспектора .

Пятое: конкретные вопросы из проверочных листов и как на них отвечать

Давайте теперь пройдемся по типовым вопросам, которые инспектор задаст в 2026 году, и разберем, как на них правильно отвечать. Берем ориентиры из действующих и готовящихся проверочных листов .

Вопрос первый: «Есть ли у вас положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности?»

Ответ должен быть не просто «да». Инспектор захочет увидеть действующее положение, утвержденное руководителем, с назначенными ответственными лицами и четкими обязанностями. Положение должно быть пересмотрено не позднее 2025-2026 годов, потому что старые версии часто содержат ссылки на утратившие силу нормативные акты. Покажите, что документ живой, что в нем есть отметки об актуализации, что назначенные лица действительно работают на предприятии.

Вопрос второй: «Проводится ли идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков?»

Здесь главное — не просто сказать «да» и показать толстую папку, которая пылится на полке. Инспектор в 2026 году хочет видеть работающую систему. Ответ должен быть подкреплен реестром опасностей, который обновляется регулярно, и конкретными мерами управления рисками, которые внедрены. Если вы покажете реестр, составленный три года назад и с тех пор не менявшийся — это минус. Если покажете реестр, по каждому риску есть ответственный, сроки, отметки об исполнении — это плюс.

Вопрос третий: «Как организована выдача и хранение средств индивидуальной защиты?»

Самый частый камень преткновения. Ваш ответ должен включать: личные карточки учета выдачи СИЗ, оформленные по новым правилам; наличие сушильных шкафов для спецодежды, а не сушка на батареях в бытовке; индивидуальные ячейки для противогазов с маркировкой, где указан гарантийный срок и дата последней проверки; закрытые металлические контейнеры для промасленной ветоши, а не открытые ведра .

Инспектор может попросить показать эти места хранения. И если вместо сушильного шкафа будут батареи, а вместо контейнера для ветоши — мусорное ведро, готовьтесь к предписанию.

Вопрос четвертый: «Проводится ли обучение и аттестация работников в области промышленной безопасности?»

Ответ: да, проводим. И покажите: протоколы аттестационной комиссии, удостоверения с отметками, журналы регистрации инструктажей. Обратите внимание: с 1 марта 2026 года действуют новые требования к квалификации специалистов, и удостоверения, выданные по старым правилам, могут не подойти. Проверьте, все ли ваши ответственные лица имеют действующие удостоверения, оформленные по новым формам.

Вопрос пятый: «Соблюдаются ли сроки проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств?»

Вот здесь будьте особенно внимательны. Если у вас на ОПО третьего или четвертого класса есть техническое устройство, у которого истек срок эксплуатации, а новое заключение ЭПБ не получено — это не просто нарушение, это индикатор риска для внеплановой проверки . В ответе вы должны показать реестр технических устройств с указанием сроков службы, график проведения ЭПБ, и по каждому устройству, у которого срок подходит к концу, — уже начатую процедуру экспертизы.

Вопрос шестой: «Готовы ли вы к локализации и ликвидации аварий?»

Инспектор спросит: есть ли план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий? Проводились ли учебные тревоги? Есть ли договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами? Ответ должен быть подтвержден документами — приказами о проведении учений, актами, договорами.

Вопрос седьмой (новый, из готовящихся листов): «Как организовано выполнение работ повышенной опасности?»

Этот вопрос появится во многих новых отраслевых проверочных листах. Инспектор захочет увидеть: перечень работ повышенной опасности, утвержденный руководителем; наряды-допуски на эти работы; доказательства, что к этим работам допущены только обученные и аттестованные работники. Ответ должен быть не «у нас таких работ нет», а «вот наш перечень, вот наряды-допуски за последний год, вот журнал регистрации».

Как правильно отвечать инспектору: пять золотых правил

Теперь о технике безопасности самого разговора с инспектором. Как отвечать, чтобы не усугубить ситуацию?

Правило первое: отвечайте только на заданный вопрос. Не нужно рассказывать инспектору о том, о чем он не спрашивал. Каждый лишний факт — потенциальная точка проверки.

Правило второе: если не знаете ответ, не выдумывайте. Скажите: «Я уточню этот вопрос, дайте мне, пожалуйста, время». Запишите вопрос, вернитесь с ответом, подкрепленным документом. Лучше признать, что не знаешь, чем дать ложную информацию, которая потом не подтвердится.

Правило третье: показывайте документы, а не рассказывайте о них. Инспектору нужны доказательства, а не ваши уверения. Вместо «у нас всё есть» — протяните папку с документом и покажите нужный пункт.

Правило четвертое: не спорьте по фактам. Если инспектор увидел нарушение, не надо доказывать, что его нет. Лучше сказать: «Спасибо, что указали, мы устраним в указанный срок». Конфликт на месте только ухудшит ситуацию. Все возражения — потом, через жалобы и обжалования, но не в момент проверки.

Правило пятое: фиксируйте всё, что происходит. Ведите свой протокол осмотра, фотографируйте, записывайте. Если инспектор вышел за рамки проверочного листа — зафиксируйте это. Если он задает вопросы, не относящиеся к делу — отметьте. Эта информация может пригодиться при обжаловании.

Пошаговый алгоритм подготовки к проверке

Что делать прямо сейчас, в апреле 2026 года?

Первое. Изучите действующий проверочный лист по приказу № 23. Даже если с сентября он изменится, его вопросы — это база. Пройдите по каждому из 46 вопросов, проверьте, готов ли ваш ответ и подтверждающие документы .

Второе. Если ваша отрасль подпадает под новые проверочные листы, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года, начните готовиться уже сейчас. Изучите проекты приказов на официальном сайте regulation.gov.ru . Пройдите по их вопросам — их будет больше, и они будут более детальными.

Третье. Проведите ревизию хранения. Пройдите по цеху с тем же списком, с которым придет инспектор: проверьте сушильные шкафы, ячейки для противогазов, контейнеры для ветоши, организацию хранения инструмента, складирование материалов . Устраните то, что можно устранить быстро. Зафиксируйте то, что требует времени, и включите в план мероприятий.

Четвертое. Проверьте «индикаторы риска» на вашем предприятии. Нет ли просроченной экспертизы на оборудование? Нет ли неисполненных предостережений? Не привлекался ли ваш эксперт к ответственности? Если что-то из этого есть — это зона вашего высокого риска, и проверка может прийти внепланово в любой момент .

Пятое. Подготовьте ответственных лиц. Проведите внутренний инструктаж: кто встречает инспектора, кто отвечает за документы, кто сопровождает по цеху. Все должны знать: отвечать строго по вопросам, не вступать в споры, показывать документы, фиксировать ход проверки.

Система проверок в 2026 году стала одновременно и более прозрачной, и более жесткой. Прозрачной — потому что плановые проверки идут по проверочным листам, и вопросы известны заранее. Жесткой — потому что внеплановые проверки получили новые основания в виде индикаторов риска, и теперь проверка может прийти без явных нарушений, просто потому что сработал один из этих индикаторов.

Что это значит для вас? Нужно держать руку на пульсе. Знать, какие проверочные листы действуют сейчас и какие вступят в силу с сентября. Контролировать сроки экспертиз — просрочка на третьем или четвертом классе становится триггером для внеплановой проверки. Следить за предостережениями — три предостережения за три месяца, и вы в зоне риска. И, конечно, навести порядок в хранении — это то, на что инспекторы обращают внимание в первую очередь в 2026 году.

Помните главное: проверочный лист — не враг, а инструмент. Вы можете и должны использовать его для самопроверки. Пройдите по вопросам до прихода инспектора, найдите слабые места, устраните их. И тогда проверка из стрессового события превратится в рутинную процедуру подтверждения того, что вы и так уже сделали.

Если же у вас есть «индикаторы риска» — просроченные экспертизы, неисполненные предостережения — не ждите, пока придет проверка. Устраните их сами. Потому что в 2026 году ждать уже не придется долго. Система настроена на то, что индикаторы срабатывают, и внеплановая проверка приходит быстро. Ваша задача — сделать так, чтобы этим индикаторам не по чему было срабатывать.