Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) не одобрила инициативы по изменению рынка замены лифтов в рамках капитального ремонта многоквартирных домов. Проект изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 не был согласован.
Этот проект был разработан Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Планом мероприятий по развитию лифтовой отрасли в России.
Согласно задумке проекта, регоператоры капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов должны заключать договоры на замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений с российскими заводами-изготовителями или их официальными дистрибьюторами, которые включены в реестр квалифицированных подрядных организаций, сформированный в соответствии с Постановлением № 615.
В письме от 13.12.2024 № ГМ/115668/24 Федеральная антимонопольная служба России указала на несколько положений законопроекта, которые противоречат действующему законодательству.
Например, служба отметила, что производство лифтового оборудования и работы по его ремонту относятся к разным товарным рынкам, хотя эти работы не являются основной деятельностью заводов-изготовителей лифтов и могут выполняться различными хозяйствующими субъектами в соответствии с их специализацией.
ФАС также проанализировала информацию из открытых источников в Интернете, включая официальные сайты производителей лифтов, продукция которых имеет заключение Минпромторга России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
В результате анализа было установлено, что только у двух из семи производителей есть один дистрибьютор, а у остальных информация о дистрибьюторах отсутствует. Это свидетельствует о неразвитости их дилерской сети.
Федеральная антимонопольная служба считает, что введение предлагаемых норм может привести к устранению с товарного рынка организаций, которые не имеют собственного производства лифтов и покупают их у заводов-изготовителей, не являясь их официальными дистрибьюторами. Это, в свою очередь, может привести к росту цен и сговору на торгах.
ФАС также отметила, что принятие решений о необходимости поддержки и внесения изменений в законодательство должно основываться на актуальной информации о характеристиках рынков, включая сегментацию по скорости лифтов, которые могут быть не закрыты отечественными производителями. Также необходимо оценить возможность выполнения требуемого объёма работ по ремонту заводами-изготовителями.
Кроме того, ФАС указала, что неисполнение контрактов заводами-изготовителями может привести к их включению в реестр недобросовестных поставщиков, что повлияет не только на возможность поставки и монтажа лифтов, но и может привести к прекращению деятельности предприятий.
Учитывая эти и другие аргументы, Федеральная антимонопольная служба не одобрила проект постановления, поскольку он требует дополнительного обсуждения и доработки.
