Общественный совет при Министерстве строительства Российской Федерации не поддерживает идею о передаче отечественным производителям и их официальным представителям всех работ и услуг, связанных с заменой, модернизацией лифтов, ремонтом лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, включая поставку лифтового оборудования в рамках реализации региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.
Эта идея содержится в проекте постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615. Проект был направлен в распоряжение Общественного совета.
Проект был разработан Министерством строительства и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в целях реализации пункта 3.2 Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию лифтовой отрасли в Российской Федерации. Этот пункт предусматривает переход на прямые закупки лифтов у производителей в рамках региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.
В письме председателя Общественного совета при Министерстве строительства Российской Федерации Сергея Степашина, адресованном министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Иреку Файзуллину, отмечается, что в проекте, представленном Министерством строительства и Министерством промышленности и торговли, отсутствует пункт о переходе на прямые закупки лифтов у производителей.
Вместо этого предлагается передать производителям и их официальным представителям все работы и услуги, связанные с заменой, модернизацией лифтов, ремонтом лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, включая поставку лифтового оборудования в рамках региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов.
По мнению Общественного совета при Министерстве строительства Российской Федерации, производство лифтового оборудования и работы по его замене, модернизации, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений относятся к разным товарным рынкам и имеют разный состав участников.
В сводном реестре квалифицированных подрядных организаций, имеющих право участвовать в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и выполнение работ по ремонту, замене и модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, по состоянию на 01.12.2024 было выявлено 276 организаций, работающих на этом рынке. Из них только 7 производителей лифтов были включены в реестр российской промышленной продукции.
В связи с этим, если в законодательстве будет предусмотрена возможность проведения единой закупки по производству и установке лифтов исключительно производителями и их официальными представителями, это может привести к ограничению конкуренции и вытеснению с рынка организаций, которые занимаются исключительно заменой и модернизацией лифтов.
Специалисты Общественного совета при Министерстве строительства Российской Федерации считают, что «резкое ограничение конкуренции на рынке замены и модернизации лифтов значительно снизит эффективность использования средств региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов на замену лифтов, приведёт к росту цен и может серьёзно повлиять на безопасность проживания граждан в жилом фонде».
Учитывая эти соображения, председатель Общественного совета обратился к главе министерства с просьбой поручить разработчикам проекта постановления Правительства внести соответствующие изменения в документ, учитывая позицию Общественного совета.
