Вопрос от 24.06.2025:
Требуется ли направлять ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения?
Ответ: Да, требуется.
В соответствии с частью 2 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
Управление обращает внимание, что непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, является административным правонарушением, предусмотренным статьей 19.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вопрос от 10.04.2025:
По проведению плановой проверки ОПО 3 класса опасности в 2025 г. Законно ли проведение ТУ Ростехнадзора плановой проверки ОПО 3 класса опасности в 2025 году? Согласнопост. Правительства №372 до 2030 года проверки в отношении данных объектов не проводятся. По каким причинам может быть проведена такая проверка?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 336) до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и » Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.
Ограничения, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 336, не распространяются на виды государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если в отношении таких видов государственного контроля (надзора) не применяется риск-ориентированный подход.
Одновременно сообщаем, что мероприятия, предусмотренные ежегодным планом проверок, не подлежащие реализации в силу противоречия законодательству, подлежат отмене.
Вопрос от 13.12.2024:
Может ли оцениваться исполнительная документация при проверках соблюдении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, введённых в эксплуатацию?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Ведение исполнительной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено частью 1.4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства утверждены приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. № 344/пр.
Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности являются:
-
а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
-
требований к безопасному ведению работ, в том числе связанных с пользованием недрами, на опасных производственных объектах;
-
требований промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов, применяемых на них технических устройств, а также зданий и сооружений на опасных производственных объектах;
-
требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением такого обоснования безопасности;
-
требований, включая требования пожарной безопасности, для ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения на опасных производственных объектах;
-
лицензионных требований к деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I – III классов опасности;
-
-
б) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
Таким образом оценка ведения исполнительной документации не относится к предмету федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, определенного Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности».
Вопрос от 12.12.2024:
Как запрашиваются дополнительные документы при плановой выездной проверке, если они не указаны в требовании о предоставлении документов и в решении о проведении проверки?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Частью 2 статьи 80 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) установлено, что документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.
Перечень запрашиваемых документов также должен быть указан в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия на основании статьи 64 Федерального закона № 248-ФЗ. Выход за пределы данного перечня в ходе проверки, в том числе запрос дополнительных документов не предусмотрен нормами законодательства.
Вопрос от 29.11.2024:
Имеет ли право Ростехнадзор требовать предоставление заключений экспертиз промышленной безопасности, в том числе их регистрационные номера из государственного реестра, при проведении проверок плановых, постоянного государственного надзора? Если все экспертизы промышленной безопасности находятся в ведомстве Ростехнадзора?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор обязан не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.
Поскольку сведения о заключениях экспертиз промышленной безопасности находятся в распоряжении Ростехнадзора, требование о представлении соответствующих документов является неправомерным.
Вопрос от 25.04.2024:
Федеральный государственный энергетический надзор выявил нарушения, выписал штраф и на этом всё закончилось? Или проводится работа до полного устранения нарушений? Из текста доклада это непонятно.
Ответ на поступивший вопрос: Управлением проводятся следующие мероприятия с учетом ограничений на сегодняшний день, установленных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а именно проведение внеплановых проверок осуществляется исключительно по согласованию с органами прокуратуры, при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
В случаях отказа Прокуратурой в согласовании проверок Управлением в адрес юридического лица направляется предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, что является профилактическим мероприятием (статья 45 Федерального закона № 248-ФЗ).
Учитывая вышеизложенное, проведение контрольных (надзорных) мероприятий Управлением в случаях отказа в согласовании проверки Прокуратурой в настоящее время не представляется возможным.
Вопрос от 25.04.2024:
Почему Энергонадзор не может сам провести проверку по уже выявленным фактам нарушения и удостовериться, что нарушения устранены, а не ссылаться на не проверенные уведомления нарушителя? (Могу предоставить, как пример, конкретный случай с документами.)
Ответ на поступивший вопрос: В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также в соответствии с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением направляется мотивированное решение в прокуратуру о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, по контролю выполнения ранее выданного предписания.
Учитывая вышеизложенное, проведение контрольных (надзорных) мероприятий Управлением в случаях отказа в согласовании проверки Прокуратурой в настоящее время не представляется возможным.
Вопрос от 21.12.2023:
Проводятся ли плановые проверки в отношении лицензиатов на деятельность по применению, хранению и производству взрывчатых материалов промышленного назначения?
Ответ: Проводятся в зависимости от присвоенной им категории риска:
-
а) для категории высокого риска проводится плановая выездная проверка один раз в 2 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий;
-
б) для категории среднего риска проводится плановая выездная проверка один раз в 3 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.
Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Вопрос от 21.12.2023:
Допускается ли проведение профилактического визита на опасных производственных объектах?
Ответ: Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности проведение профилактического мероприятия в виде визита не предусмотрено.
Вопрос от 21.12.2023:
Допускается ли проведение выездных проверок выполнения предписания в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации №336 10 марта 2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»?
Ответ: Внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания подлежит только после её согласования органами прокуратуры. Важно отметить, что внеплановая выездная проверка в целях контроля исполнения предписания проводится в случаях невозможности оценки исполнения такого предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.
Вопрос от 28.11.2023:
Возможно ли не проводить внеплановую выездную проверку исполнения предписания, если предприятие устранило нарушения выданного предписания, представило в контрольный (надзорный) орган подтверждающие документы и фотоматериалы.
Ответ: По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований, принятого в соответствии с частью 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения на основании документов и сведений контролируемого лица, представление которых установлено решением. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании невозможно сделать вывод об исполнении решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 – 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.
Вопрос от 27.06.2023:
Какая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий будет установлена в отношении нашего юридического лица, в случае соответствия критериям добросовестности при эксплуатации опасных производственных объектов III класса опасности.
Ответ: В случае соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, критериям оценки добросовестности, указанным в пункте 52 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, устанавливается следующая периодичность проведения плановых выездных проверок:
-
а) в отношении опасных производственных объектов I или II класса опасности – не чаще чем один раз в течение 2 лет;
-
б) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности – не чаще чем один раз в течение 4 лет.
Вопрос от 27.06.2023:
Обязаны ли территориальные управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в обязательном порядке согласовывать все внеплановые контрольно-надзорные мероприятия с органами Прокуратуры РФ?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ч. 4 предусмотрен случай, когда проверка может быть проведена незамедлительно и без согласования:
-
«Если основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверок на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, контрольный орган вправе приступить к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проверки незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки».
Источник: https://www.gosnadzor.ru/
Хотите быть всегда в курсе событий?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/prombeznews и оформляйте подписку на журнал NEWS Промышленная безопасность — Северный Кавказ в нашем магазине! При покупке годовой подписки — вопросы с правильными ОТВЕТАМИ для аттестации в Ростехнадзоре по Б- 9.3 Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения в ПОДАРОК!
