Вопрос от 27.02.2025:
На объекте Общества (1 класс опасности), получившим положительное заключение ГГЭ и введенном в эксплуатацию, необходимо выполнить дополнительную инженерно-техническую защиту в виде дополнительного ограждения технологических подобъектов и пассивную защиту от БПЛА, к какому виду строительства (техническое перевооружение/реконструкция) могут быть отнесены данные работы?
Ответ: В действующей нормативной документации в области промышленной безопасности отсутствуют какие-либо требования к проектированию, строительству, эксплуатации инженерных средств защиты от беспилотных воздушных средств.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116), техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Возведение пассивных инженерных средств защиты опасного производственного объекта не является техническим перевооружением и должно осуществляться на основании проектной документации, разработанной с учетом исключения возможных негативных последствий воздействия на существующие здания, сооружения, технические устройства опасного производственного объекта. Вместе с тем, при наличии в проектной документации признаков реконструкции объекта, проектные решения должны соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, а также при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.
На основании с п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Вопрос от 07.07.2025:
Просьба разъяснить вопрос в области промышленной безопасности. На нашем заводе эксплуатируется ОПО “Сеть газопотребления”. Планируется провести реконструкцию сети газопотребления с прокладкой дополнительной ветки газопровода, установкой новых сушильных окрасочных камер (ранее отсутствовали на заводе), газовых горелок, постройки нового ГРПШ. Являются ли вышеперечисленные изменения внедрением новой технологии и изменением технологического процесса? Разработан проект на реконструкцию, который не проходит экспертизу проектной документации в рамках градостроительного кодекса. Вопрос нужно ли разрабатывать проект на техническое перевооружение ОПО и проходить экспертизу промышленной безопасности?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, если планируемая реконструкция приведет к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, то в таком случае потребуется разработка соответствующей документации.
В случае если документация на техническое перевооружение не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, то такая документация подлежит экспертизе промышленной безопасности.
Вопрос от 17.09.2024
Необходимо ли вносить изменения в проект газоснабжения при замене газопотребляющего оборудования (горелки)? Будет ли это являться техническим перевооружением? Замена производится на более мощную горелку. Наименование и модель установленной горелки указаны в проекте газоснабжения.
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
В соответствии с пунктом 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, при строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте должно быть обеспечено соблюдение технических решений, предусмотренных проектной документацией.
Согласно пункту 10 статьи 15 и пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2002 № 384 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.
Вместе с тем, обращаю Ваше внимание, что в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», внесение изменений в конструкцию технического устройства (котельного оборудования), подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.
Вопрос от 22.11.2023:
Изменение трассы газопровода и замена части технических устройств на газопроводе является техническим перевооружением (в соответствии с №116-ФЗ) или реконструкцией (по Градостроительному кодексу РФ)?
Если это реконструкция, то в соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проведения государственной или негосударственной экспертизы не требуется.
Необходимо ли, в этом случае, проводить экспертизу промышленной безопасности (т.к. газопровод имеет признаки опасности и эксплуатируется на опасном производственном объекте, в отношении которого №116-ФЗ установлены обязательные требования)?
Ответ: В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ перенос трассы наружного газопровода, являющегося сооружением, относится к реконструкции линейных объектов. В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ экспертизу проектной документации на реконструкцию вышеуказанного сооружения проводить не требуется.
Вопрос от 10.07.2023:
Организация осуществляет эксплуатацию ГРС с входным давлением до 5,4 МПа и выходным давлением 0,6 МПа. При этом планируется увеличение фактической производительности ГРС за счет изменения технологического процесса и добавления линии редуцирования до давления 1.2 МПА. Возможно ли осуществить такие изменения в рамках только технического перевооружения ГРС, а не в рамках реконструкции?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Понятия технического перевооружения опасного производственного объекта и реконструкции объектов капитального строительства установлены статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно.
Так, техническим перевооружением опасного производственного объекта являются приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
При этом реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
При этом согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» вид работ, которые ведут к изменению на объекте, выбирается лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, по представлению застройщика (заказчика) в задании самостоятельно исходя из принимаемых проектных решений.
Исходя из информации, представленной в обращении, под изменением частей (параметров) объекта в части увеличения объема усматриваются признаки реконструкции.
Источник: Ростехнадзор
Просмотров: 619
