Ростехнадзор имеет полномочия осуществлять проверку любого объекта, который зарегистрирован в Реестре ОПО. Более того, это не просто право, а обязанность ведомства (пункт 2 Положения о государственном надзоре в сфере промышленной безопасности №1082).
Существует категория объектов, которые не подлежат проверке Ростехнадзором. Это объекты, деятельность которых связана с обеспечением безопасности государства. Проверку таких ОПО осуществляют не сотрудники Ростехнадзора, а федеральные органы исполнительной власти, к которым относятся эти объекты (пункт 2 статьи 5 Федерального закона о промышленной безопасности № 116). К таким органам относятся Министерство обороны, ФСБ, ФСИН и другие ведомства. Порядок проведения проверок для этих объектов определяется самими ведомствами, поэтому мы не будем рассматривать их в этой программе.
Вернёмся к проверкам, которые проводит Ростехнадзор. В арсенале ведомства есть три типа проверок:
постоянный государственный контроль;
внеплановая проверка;
плановая проверка.
Тип проверки, который грозит конкретному объекту, зависит от его класса опасности. Логично, что чем выше класс опасности ОПО, тем больше внимания к нему со стороны Ростехнадзора. Это наглядно показано в таблице ниже.
Как узнать о проверке заранее?
Проведение любой проверки должно быть обосновано законом и оформлено официально. Владелец опасного производственного объекта (ОПО) должен быть предупреждён о визите инспектора заранее.
1. Постоянный государственный контроль
Владельцам ОПО I класса не нужно гадать: как только ОПО зарегистрировано, Ростехнадзор начинает готовить приказ об организации постоянного государственного надзора. В течение 10 рабочих дней после регистрации ОПО I класса опасности руководитель территориального органа Ростехнадзора издаёт приказ, в котором указывает порядок и объём контроля конкретного ОПО. Приказ направляется владельцу ОПО в качестве уведомления.
2. Внеплановая проверка
К сожалению, здесь сложно что-либо предвидеть: организация узнаёт о внеплановой проверке только после получения копии решения о её проведении. Уведомление должно быть отправлено не менее чем за 24 часа до начала проверки, как и в случае с плановой проверкой (п. 6 ст. 73 Закона о государственном контроле № 248-ФЗ).
Однако есть факторы, которые могут помочь предвидеть внеплановую проверку заранее. О них мы расскажем в отдельном уроке, посвящённом внеплановым проверкам.
3. Плановая проверка
О плановой проверке можно узнать из одного из трёх источников:
Закон запрещает проводить проверку, которая не была внесена в единый реестр контрольных мероприятий. Если такая проверка всё же была проведена, есть основания признать её недействительной.
В конце декабря проверьте графики проверок на следующий год на любом из указанных ресурсов. Чем раньше вы узнаете о планируемой проверке, тем больше времени у вас будет на подготовку.
Даже если вы не следите за графиками проверок на различных ресурсах, о проведении плановой проверки вы всё равно узнаете. Ведомство обязано отправить в организацию копию решения о проведении плановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала проверки. Конечно, это не самый лучший способ узнать о проверке, так как у вас почти не останется времени на подготовку.
В своей работе Ростехнадзор использует три основных метода контроля: регулярные и внеплановые проверки, а также постоянный государственный надзор.
До 2030 года действует запрет на проведение плановых проверок для ОПО I и III класса опасности.
Ростехнадзор должен уведомить организацию о начале проверки не менее чем за сутки до её проведения.
Хотите быть всегда в курсе событий?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/prombeznews и оформляйте подписку на журнал NEWS Промышленная безопасность — Северный Кавказ в нашем магазине!
