ПЛА — это План ликвидации аварий (в официальных документах часто используется полное название — План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, или ПМЛА).
Это главный документ, который заранее определяет, что делать, если на опасном производственном объекте (ОПО) что-то пошло не так: как спасать людей, как остановить развитие аварии и как минимизировать её последствия.
Что это за документ и для чего он нужен
ПЛА — это не просто стопка бумаг, а комплексный документ, включающий в себя три ключевых элемента:
- Оперативная часть: Пошаговый алгоритм действий для персонала и руководителей при возникновении аварии.
- Графическая часть: Схемы, планы эвакуации и другие визуальные материалы.
- Приложения: Расчеты, обоснования и другие сопутствующие документы.
Основная цель разработки ПЛА — заранее продумать все возможные сценарии аварий и быть готовым к ним. Он определяет порядок оповещения, эвакуации, остановки оборудования и вызова профессиональных аварийно-спасательных служб.
Кто обязан разрабатывать ПЛА
Обязанность разрабатывать ПЛА закреплена в статье 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ПЛА разрабатывается для всех опасных производственных объектов (ОПО) I, II и III классов опасности. Это, например, нефтебазы, химические заводы, угольные шахты, газораспределительные станции и другие объекты, где возможны серьёзные аварии.
Когда его используют и как часто обновляют
Когда применяется: ПЛА вводится в действие немедленно с момента возникновения аварии. Это инструкция к немедленным действиям для всего персонала.
Как часто разрабатывается: В общем случае ПЛА разрабатывается на один календарный год. На следующий год разрабатывается новый план, который вступает в силу с 1 января.
Сроки утверждения: План должен быть готов и утверждён за 15 дней до начала нового года, то есть до 16 декабря текущего года.
Срок действия и актуализация:
- Максимальный срок действия: Для объектов I, II и III классов опасности один ПЛА может действовать не более 5 лет.
- Основания для пересмотра: План необходимо пересматривать и корректировать не только по истечении срока, но и при любых существенных изменениях на объекте: смена технологии, появление нового оборудования, изменение численности персонала и т.д..
Порядок разработки и утверждения
Процесс разработки и утверждения ПЛА регулируется Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437. Вот основные шаги:
- Разработка: План разрабатывается эксплуатирующей организацией (владельцем ОПО).
- Согласование: В зависимости от специфики объекта, ПЛА может требовать согласования с профессиональными аварийно-спасательными службами (ВГСЧ) и другими компетентными органами.
- Утверждение: План утверждается руководителем организации.
- Регистрация: ПЛА регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора.
В итоге, наличие действующего и утверждённого ПЛА — это одно из ключевых требований промышленной безопасности, которое проверяется при любой проверке Ростехнадзора. Его отсутствие или неактуальность — серьёзное нарушение.
