Вопрос о том, кто именно заплатит штраф — должностное лицо или организация — решается не случайно, а на основе четких правил, закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ). Ответ зависит от того, кто именно не выполнил обязанность и как это квалифицировано.
Общее правило: могут оштрафовать и того, и другого
Закон (часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ) допускает, что за одно и то же нарушение могут быть привлечены к ответственности как организация, так и ее должностное лицо (например, директор, главный инженер). Это возможно, если статья КоАП РФ предусматривает в качестве субъектов правонарушения и то, и другое лицо.
Когда штраф получает должностное лицо
Должностное лицо (руководитель, главный инженер, начальник цеха и т.д.) привлекается к ответственности, если нарушение произошло из-за того, что оно не исполнило или ненадлежащим образом исполнило свои служебные обязанности. Проще говоря, если инспектор видит прямую вину конкретного человека: он не провел инструктаж, не организовал обучение, не проконтролировал выполнение предписания — штраф, скорее всего, будет наложен именно на него.
Когда штраф получает организация
Организация признается виновной, если у нее была возможность соблюсти правила, но она не приняла всех зависящих от нее мер. Даже если нарушение совершено конкретным сотрудником, организация как юридическое лицо отвечает за то, что в ней не была выстроена система контроля, предотвращающая такие нарушения.
Исключение: правило «одного штрафа» (с 2022 года)
С 6 апреля 2022 года в КоАП РФ действует важное послабление (части 4 и 5 статьи 2.1). Оно гласит, что если за нарушение уже оштрафовано должностное лицо, то организацию за это же нарушение оштрафовать нельзя (и наоборот).
Это правило работает, если:
- Ответственность за данное нарушение предусмотрена одной и той же статьей КоАП.
- Организация при этом приняла все зависящие от нее меры для соблюдения закона.
Важное уточнение: это правило не применяется, если компании грозит так называемый «оборотный штраф» (рассчитываемый от выручки). В таких случаях оштрафовать могут и компанию, и должностное лицо.
Как это выглядит на практике
Рассмотрим два примера.
Пример 1. Штраф получает должностное лицо. На предприятии не проведен инструктаж по охране труда для нового сотрудника. Инспектор выясняет, что за это отвечает начальник цеха, который забыл организовать инструктаж. В этом случае штраф (по ст. 5.27.1 КоАП РФ) будет наложен на начальника цеха как на должностное лицо.
Пример 2. Штраф получает организация. На том же предприятии систематически не проводятся инструктажи для всех новых сотрудников. Инспектор видит, что в организации отсутствует система обучения, не назначены ответственные лица. В этом случае штраф может быть наложен на организацию, так как она не создала систему, позволяющую избегать таких нарушений.
Итоговый алгоритм для руководителя
Чтобы понять, кто заплатит штраф, нужно ответить на три вопроса:
- Кто конкретно нарушил? Если нарушение — результат чьей-то персональной халатности (должностного лица), то, скорее всего, оштрафуют его.
- Могла ли организация избежать нарушения? Если нарушения происходят из-за отсутствия системы, плохого контроля, невыделения ресурсов — ответственность ляжет на организацию.
- Применяется ли правило «одного штрафа»? Если должностное лицо уже оштрафовано, и нарушение не является грубым (не связанным с «оборотным штрафом»), то организацию могут освободить от наказания, и наоборот.
Главный вывод: чтобы избежать двойных штрафов, важно не просто наказывать виновных, а выстраивать системную работу по охране труда и промышленной безопасности, которая предотвращает сами нарушения.
