Обзор журнала «Промышленная безопасность – Северный Кавказ»
По данным обобщённой практики контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзор, в 2025 году сохраняется устойчивый перечень нарушений в сфере строительного надзора и деятельности саморегулируемых организаций. Анализ показывает, что ключевые проблемы носят системный и организационный характер.
Строительство без разрешений и с нарушением процедур
Одним из наиболее серьёзных и часто выявляемых нарушений остаётся несоблюдение установленного порядка строительства и ввода объектов в эксплуатацию.
Фиксируются следующие случаи:
- строительство и реконструкция без разрешения
- эксплуатация объектов без разрешения на ввод
- несвоевременное уведомление надзорного органа о начале и завершении работ
Нарушение требований Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 52, 55.24) относится к категории с высокой степенью риска.
Основные причины:
- слабый контроль со стороны руководства
- низкая исполнительская дисциплина
- игнорирование обязательных требований
Отклонение от проектной документации и требований к материалам
Значительный массив нарушений связан с несоблюдением проектных решений и требований к строительным материалам.
На практике это выражается в:
- отступлениях от утверждённой проектной документации
- применении материалов, не соответствующих установленным требованиям
- нарушении стандартов и специальных технических условий
Такие нарушения регулируются нормами Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 48, 49, 52) и могут иметь как среднюю, так и высокую степень риска, вплоть до тяжёлых последствий.
Ключевая проблема — приоритет сроков и коммерческих интересов над требованиями безопасности.
Формальный строительный контроль
Отдельную группу составляют нарушения в части осуществления строительного контроля.
Наиболее характерные:
- отсутствие должного контроля со стороны подрядчика
- не проводится освидетельствование скрытых работ
- отсутствует промежуточная приёмка конструкций, влияющих на безопасность
- нарушения при контроле инженерных сетей
Такие отклонения напрямую противоречат требованиям ст. 53 Градостроительного кодекса РФ и могут приводить к накоплению скрытых дефектов.
Фактически это означает, что объект формально строится, но не проходит полноценную проверку качества на критических этапах.
Нарушения в деятельности СРО
Отдельный блок связан с деятельностью саморегулируемых организаций в строительстве.
Документооборот и учет
- нарушения при ведении дел членов СРО
- несоответствие внутренних документов требованиям законодательства
Причины традиционные:
- слабый внутренний контроль
- формальный подход к администрированию
Компенсационные фонды
Выявляются случаи, когда средства компенсационных фондов:
- размещены не в полном объёме
- размещены с нарушением установленных требований
Несмотря на низкую формальную степень риска, последствия могут быть тяжёлыми, особенно в случае финансовой нестабильности кредитных организаций.
Реестры и информационная открытость
Также фиксируются нарушения:
- при ведении реестра членов СРО
- при обеспечении доступа к информации на официальных сайтах
Эти нарушения имеют низкий риск и лёгкие последствия, однако отражают общий уровень организационной дисциплины в СРО.
Общие тенденции
Анализ показывает, что нарушения в строительной сфере формируются по схожей модели:
- недостаточный контроль со стороны руководства
- слабая организация производственных процессов
- формальный подход к обязательным процедурам
- приоритет сроков и экономики над безопасностью
При этом значительная часть нарушений относится к категориям со средней и высокой степенью риска, что напрямую влияет на безопасность объектов капитального строительства.
Вывод для отрасли
Сложившаяся практика свидетельствует о необходимости:
- усиления внутреннего строительного контроля
- повышения ответственности заказчиков и подрядчиков
- реального, а не формального функционирования СРО
Журнал «Промышленная безопасность – Северный Кавказ» отмечает, что именно на стыке проектирования, строительства и контроля формируются основные риски, которые в дальнейшем могут трансформироваться в аварии и чрезвычайные ситуации.
