Трёхступенчатый контроль — это административно-общественная система мониторинга состояния безопасности труда на предприятии. Контроль проходит последовательно на трёх уровнях: от рабочего места до руководства организации. Система помогает своевременно выявлять опасности и принимать меры по их устранению до возникновения несчастных случаев.
На законодательном уровне нет обязанности внедрять именно трёхступенчатый метод контроля — работодатель определяет порядок организации контроля самостоятельно. Однако такой подход особенно эффективен в строительных, производственных и медицинских организациях. В организациях с вредными и опасными условиями труда его проведение настоятельно рекомендуется.
Организацией трёхступенчатого контроля занимается руководитель компании, служба охраны труда и руководитель профсоюза или иного представительного органа работников.
Первая ступень: ежедневный контроль на рабочих местах
Первая ступень — это фундамент безопасности. Контроль здесь проводится ежедневно в начале рабочего дня и в течение всей смены.
Кто проводит. Мастер участка (или начальник смены, бригадир, прораб) совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда от профсоюза. Наиболее квалифицированным работникам допускается выполнять контроль самостоятельно путём самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы.
Что проверяется:
Состояние и правильность организации рабочих мест.
Исправность оборудования, инструментов и заземления.
Наличие инструкций по охране труда.
Наличие и правильность использования средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Выполнение работ повышенной опасности.
Организацию проходов и проездов, отсутствие захламлённости.
Наличие у работников необходимых удостоверений и нарядов-допусков на опасные работы.
Обнаруженные неполадки устраняются немедленно. Если это невозможно сделать силами участка, руководитель обязан доложить вышестоящему начальству.
Вторая ступень: оперативный контроль в подразделении
Вторая ступень контроля проводится руководителями подразделений для проверки того, как работает первая ступень.
Кто проводит. Начальник цеха (участка, отдела) совместно с уполномоченным по охране труда и инженером по охране труда.
Периодичность. Один раз в неделю (в некоторых источниках — не реже двух раз в месяц).
Что проверяется: Ведение журналов контроля.
Выполнение предписаний службы охраны труда и государственных органов.
Состояние оборудования и СИЗ на уровне всего подразделения.
Результаты проверки заносятся в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствий. Если выявленные нарушения нельзя устранить оперативно, руководитель подразделения фиксирует их в журнале и ежемесячно отчитывается перед комитетом по охране труда.
Третья ступень: периодический контроль на уровне организации
На вершине системы стоит третья ступень, где анализируется общая картина безопасности на предприятии.
Кто проводит. Комиссия во главе с руководителем организации или главным инженером. Состав комиссии определяется приказом руководителя.
Периодичность. Не реже одного раза в месяц.
Что проверяется: Эффективность работы первой и второй ступеней.
Выполнение мероприятий по коллективным договорам.
Техническое состояние зданий и сооружений.
Организация обучения и инструктажей по охране труда.
По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении. Записи о нарушениях вносятся в журнал того подразделения, где проходил аудит.
Как внедрить трёхступенчатый контроль
Для внедрения системы трёхступенчатого контроля необходимо разработать комплект документов, создающих правовую основу для её функционирования.
Шаг 1. Издайте приказ о введении трёхступенчатого контроля
Приказом утверждается введение системы, назначаются ответственные за проведение контроля на каждой ступени и определяется периодичность проверок.
Шаг 2. Разработайте и утвердите Положение о трёхступенчатом контроле
В Положении закрепляются:
– цели и задачи системы;
– порядок проведения контроля на каждой ступени;
– права и обязанности участников;
– порядок документирования результатов.
Шаг 3. Назначьте ответственных лиц
Руководитель определяет, кто из сотрудников будет проводить проверки на каждом уровне. Важно соблюдать принцип: каждая ступень контролирует предыдущую. Нельзя включать ответственного второй ступени в комиссию третьей ступени — это нарушает принцип независимости контроля.
Шаг 4. Заведите журнал трёхступенчатого контроля
Журнал заполняется сотрудниками, назначенными ответственными за проведение проверок на каждом из уровней. Организация может разработать форму документа самостоятельно или использовать стандартный образец.
Шаг 5. Обучите ответственных лиц
Все сотрудники, участвующие в проведении контроля, должны иметь соответствующую подготовку — обучение по охране труда является обязательным условием для включения в состав комиссии.
Шаг 6. Организуйте регулярное проведение контроля
Первая ступень — ежедневно, вторая — еженедельно (или не реже двух раз в месяц), третья — ежемесячно. Все результаты фиксируются в журнале.
Документальное оформление
Основной документ — журнал трёхступенчатого контроля. В журнале фиксируются:
– номер ступени (I, II или III);
– дата проверки;
– выявленные недостатки и нарушения (с указанием места);
– ответственное лицо за устранение (ФИО и должность);
– мероприятия и сроки устранения;
– контролирующие лица (ФИО и подписи);
– отметка о выполнении (дата и подпись ответственного лица).
Дополнительные документы:
– приказ о введении трёхступенчатого контроля;
– Положение о трёхступенчатом контроле;
– акты проверок третьей ступени;
– приказы об устранении нарушений по результатам третьей ступени.
Особенности для строительных объектов
В строительстве трёхступенчатый контроль обязателен в соответствии с пунктом 21 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н). С 26 апреля 2026 года контроль за выполнением наряда-допуска можно вести дистанционно — с помощью видео-, аудио- или иной фиксации. При этом линейный руководитель обязан находиться на объекте.
Ответственность за отсутствие контроля
Трёхступенчатый контроль обязателен именно в строительной отрасли. Его отсутствие или формальное проведение — прямое нарушение пункта 21 Правил № 883н. Инспекторы ГИТ при проверках в первую очередь запрашивают журнал трёхступенчатого контроля и акты проверок.
Штрафы за нарушения требований охраны труда — по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. При выявлении грубых нарушений следуют более серьёзные санкции.
Трёхступенчатый контроль — это система, которая распределяет ответственность между всеми уровнями управления: от рабочего до руководителя организации. Первая ступень — ежедневный контроль на рабочих местах (мастер + уполномоченный по ОТ). Вторая ступень — еженедельный оперативный контроль в подразделении (начальник цеха + инженер по ОТ). Третья ступень — ежемесячный периодический контроль на уровне организации (комиссия во главе с руководителем).
Внедрение требует: приказа о введении системы, Положения о трёхступенчатом контроле, назначения ответственных лиц, ведения журнала, обучения участников. Каждая ступень контролирует предыдущую, поэтому нельзя включать ответственного второй ступени в комиссию третьей.
Для строительных объектов трёхступенчатый контроль обязателен по Правилам № 883н. Отсутствие системы или формальное её проведение — прямое нарушение, за которое следуют штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ.
