Внутренний аудит системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) — это систематический, независимый и документированный процесс получения объективных свидетельств и их оценивания для установления степени соответствия требованиям. Для ОПО I класса опасности проведение аудита СУПБ с 1 сентября 2025 года стало обязательным. Для ОПО II и III классов аудит остаётся добровольным, но он помогает выявить слабые места до прихода инспектора. Все результаты аудитов должны быть задокументированы — для этого и нужен журнал регистрации отчётов о внутренних аудитах.
Журнал регистрации отчётов о внутренних аудитах — это учётный документ, в котором фиксируются все проведённые внутренние проверки системы управления промышленной безопасностью, их результаты, выявленные несоответствия и меры по их устранению. Он служит доказательством того, что система контроля на предприятии работает регулярно и системно.
Назначение журнала
Кому и зачем нужен этот журнал? Журнал обязателен для организаций, эксплуатирующих ОПО I, II и III классов. Даже если закон не требует обязательного аудита для вашего класса ОПО, ведение такого журнала — лучший способ доказать инспектору, что производственный контроль на предприятии не формальность, а реально работающая система.
Чем отличается от журнала производственного контроля? Журнал производственного контроля фиксирует результаты плановых проверок соблюдения требований промышленной безопасности. Журнал внутренних аудитов — это документ более высокого уровня: он регистрирует сами акты (отчёты) аудитов СУПБ, а не каждую проверку оборудования.
Журнал регистрации отчётов о внутренних аудитах является неотъемлемой частью системы управления промышленной безопасностью и должен быть предусмотрен в Положении о СУПБ или в Положении о проведении внутренних аудитов.
Структура и содержание журнала
Унифицированной формы журнала законодательством не установлено — организация разрабатывает её самостоятельно. Однако типовой бланк журнала регистрации отчётов по внутренним аудитам должен включать следующие обязательные поля:
1. Номер по порядку — сквозная нумерация всех записей в журнале.
2. Дата проведения аудита и дата утверждения отчёта. Если проверка длилась несколько дней, указывается период.
3. Проверяемое подразделение — структурное подразделение, в котором проводился аудит (например, цех № 3, котельная, склад ГСМ).
4. Область аудита (проверяемые элементы СУОТ/СУПБ) — какие именно элементы системы управления проверялись.
5. Руководитель группы по аудиту и состав аудиторов — ФИО и должности всех членов аудиторской группы.
6. Описание несоответствий и рекомендации по улучшению — краткое изложение выявленных нарушений и предложений по их устранению.
7. Отметка об устранении несоответствий, выполнении корректирующих и предупреждающих действий — фиксация факта устранения нарушений с указанием даты и подписи ответственного лица.
Образец журнала
Журнал регистрации отчётов по внутренним аудитам
Правила оформления журнала
Журнал должен быть прошнурован, пронумерован, скреплён печатью организации (при наличии) и подписью руководителя. На титульном листе указываются: полное наименование организации, структурного подразделения (при наличии), дата начала и окончания ведения журнала.
Записи вносятся в хронологическом порядке по мере проведения аудитов. Допускается ведение журнала как в бумажном, так и в электронном виде. При ведении в электронной форме записи должны быть защищены от несанкционированного доступа и изменений.
Хранится журнал в течение всего срока действия СУПБ организации либо в соответствии со сроками, установленными для документов по промышленной безопасности (не менее 10 лет).
Порядок внесения записей
Шаг 1. Проведите аудит. Внутренний аудит проводится по определённой процедуре персоналом, не ответственным за проверяемый объект. Аудиторская группа проверяет соответствие СУПБ требованиям постановления Правительства РФ от 17.08.2020 № 1243.
Шаг 2. Составьте отчёт (акт) о результатах аудита. В отчёте фиксируются выявленные несоответствия, их причины и рекомендации по устранению.
Шаг 3. Внесите запись в журнал. Укажите дату, проверяемое подразделение, область аудита, состав группы, описание несоответствий.
Шаг 4. Контролируйте устранение несоответствий. После того как нарушения устранены, внесите отметку об этом в соответствующую графу с указанием даты и подписи ответственного лица.
Шаг 5. При невыполнении в срок — укажите причину в примечании.
Ответственность за отсутствие журнала
Отсутствие журнала регистрации отчётов о внутренних аудитах или его неправильное ведение может быть расценено как нарушение требований промышленной безопасности. Инспектор Ростехнадзора вправе привлечь к ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ:
– на должностное лицо — штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация от полугода до года;
– на юридическое лицо — штраф от 200 000 до 300 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток.
Кроме того, несоответствия в порядке ведения учёта приравниваются к нарушениям требований промышленной безопасности.
Рекомендации
1. Утвердите форму журнала внутренним документом. Включите её в Положение о проведении внутренних аудитов СУПБ.
2. Назначьте ответственного за ведение журнала. Обычно это специалист по промышленной безопасности или главный инженер.
3. Ведите журнал системно. Записывайте каждый проведённый аудит, даже если несоответствий не выявлено — это доказывает, что контроль проводится регулярно.
4. Контролируйте устранение несоответствий. Журнал должен показывать не только факт выявления нарушений, но и их устранение.
5. Храните журнал вместе с отчётами о внутренних аудитах. Это создаёт картину системы внутреннего контроля на предприятии.
6. С 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности и декларации подаются в Ростехнадзор только в электронном виде через портал Госуслуг. Убедитесь, что ваша организация готова к этому переходу.
