Вопрос от 14.08.2025:
С февраля 20205 года вступил в действие новый регламент по внесению в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) – Приказ Ростехнадзора от 29.01.2025 №30 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра».
Данным регламентом не предусмотрена выдача заявителю результата оказания услуги (уведомления о внесении или отказе во внесении). На сегодняшний день, если заявитель обращается в Ростехнадзор за оказанием данной услуги через портал Госуслуг, то результат приходит, но если обращаешься напрямую в Ростехнадзор, то никакого результата не получаешь. Таким образом, единственный способ узнать внесены ли заключения в реестр – это мониторить сайт территориального Управления Ростехнадзора и скачивать последний опубликованный файл *.XLS со сведениями из реестра.
Однако данный способ крайне не удобный по ряду причин:
- Сведения из реестра публикуются с большими задержками, по некоторым управлениям доходит до нескольких недель и месяца . Как правило Заказчики экспертизы оплачивают услуги по проведению экспертизы только после внесения заключений в реестр, поэтому для экспертов и экспертных организаций (ЭО) это срок очень важен.
- Начиная с 2025 года некоторые управления сократили формат сведений и в результате были убраны такие колонки как «удостоверения экспертов», «объект экспертизы» и даже «экспертная организация». Разные управления по разному сократили сведения.
Например, Центральное Управление полностью убрало из публикуемых сведений информацию об объекте экспертизы. Абсолютно обоснованно, так как в этом столбце раскрываются сведения об объемах, структуре, составе, местонахождении наших российских стратегических предприятий.
Но при этом ряд управлений не публикуют критически важную информацию для разных категорий заявителей и пользователей данной услуги, такую, например, как «номер заключения» (не публикуют 9 из 25 управлений), информацию об экспертной организации, проводившей ЭПБ (не публикуют 3 из 25), номера удостоверений экспертов (не публикуют 17 из 25).
Полный анализ сведений из реестра по всем 25-ти Управлениям Ростехнадзора, которые публикуют этот реестр, по состоянию на 05.08.2025 см.
Отдельно хочется отметить, что Центральное Управление убрало информацию не только об объекте экспертизы, но и об экспертной организации, оставив только номер заключения ЭПБ. С учетом того, что номера заключений могут совпадать в разных организациях, это не позволяет однозначно найти ЭО свое заключение в реестре. Более того, создаются условия для злоупотребления этой информацией некоторыми ЭО. Как примеры, можно сделать несколько заключений под одним номером, или взять из данного реестра чужой номер на данном предприятии и поставить его на титульный лист своего заключения.
Вообще, реестр заключений экспертиз промышленной безопасности используют в своей работе всего 3 категории пользователей данной услуги:
Таблица 1 Пользователи информации из реестра заключений ЭПБ и их цели
| № | Пользователи | Цель получения информации из реестра | Сколько управлений дают возможность выполнить цель |
| 1. | Эксплуатирующие ОПО организации | Получить подтверждение факта внесения заключения ЭПБ в реестр | 25 из 25 |
| 2. | Экспертные организации (ЭО) | Получить подтверждение факта внесения заключения ЭПБ в реестр в случае, если эксплуатирующая организация возложила эту обязанность на ЭО | 24 из 25 (в Центральном управлении однозначно не идентифицируешь свое заключение) |
| Отслеживать «поддельные» заключения, когда некоторые организации просто копируют предыдущие заключения ЭО и ставят «поддельные» печати и подписи | 22 из 25 (отсутствие информации об ЭО в реестре не дает это сделать) |
||
| Отслеживать заключения, выполненные трудоустроенными экспертами – в каких организациях он еще привлекался | 8 из 25(отсутствие информации об удостоверениях не дает это сделать) | ||
| 3. | Эксперты в области промышленной безопасности | Отслеживать заключения с «поддельными» подписями эксперта, когда некоторые организации просто копируют сведения об эксперте и ставят за него подпись | 8 из 25(отсутствие информации об удостоверениях не дает это сделать) |
| Прочие | Сбор информации о российских предприятиях в собственных целях | 24 из 25(отсутствие информации об объекте не дает это сделать) |
Учитывая все вышесказанное прошу ответить на вопросы:
- Каким образом экспертной организации отслеживать свои заключения в реестре с целью контроля «поддельных», если не публикуются данные в реестре? Можно ли ЭО сделать запрос в Ростехнадзор с целью получить информацию обо всех внесенных заключениях?
- Если не публикуются сведения об удостоверениях, то каким образом эксперту в области промышленной безопасности защититься от того, что его удостоверение используют другие ЭО? (ведь его присутствие на объекте обязательно). Можно ли эксперту периодически запрашивать у Ростехнадзора сведения о внесенных заключениях в реестр по всем Управлениям, где указано его удостоверение?
- Срок оказания услуги в соответствии с регламентом 5 раб.дней. Когда сведения будут публиковаться на сайтах Управлений в этот срок? У Вас существует автоматизированная информационная система, это же можно сделать автоматически или онлайн (по API).
- Поскольку Ростехнадзор сам не контролирует внесение в реестр «поддельных» заключений, почему бы не добавить в реестр сведения об удостоверениях и наименовании экспертной организации, тем самым дать возможность представителям экспертного сообщества защищать свои интересы?
Ответ: Государственная услуга по внесению заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключению сведений из указанного реестра предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности (далее – Реестр), а также исключение сведений из указанного реестра», утверждённому приказом Ростехнадзора от 29 января 2025 г. № 30 (далее – Административный регламент).
В соответствии с пунктом 2 Административного регламента государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации или на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и являющимися заказчиками экспертизы промышленной безопасности, а также их уполномоченным представителям (далее – заявители), указанным в таблице 1 приложения № 1 к настоящему Административному регламенту.
При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели, не являющиеся заказчиками проведенной экспертизы промышленной безопасности, не могут выступать заявителем в рамках предоставления государственной услуги.
Обращаем внимание, что юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, а также эксперт в области промышленной безопасности, являются исполнителем, а не заказчиком экспертизы промышленной безопасности и соответственно не могут выступать заявителем в рамках предоставления государственной услуги.
Кроме того, действующим Административным регламентом не предусмотрено предоставление сведений из Реестра.
Вместе с тем, согласно подпунктам 1 и 2 статьи 7.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме.
Результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги.
Согласно Административному регламенту результатом предоставления государственной услуги по внесению заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности является внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Таким образом, предоставление результата государственной услуги Административным регламентом не предусмотрено, так как результат государственной услуги – реестровая запись.
Уведомления о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги – это документы, выдаваемые, в целях подтверждения оказания государственной услуги, которые возникают после результата государственной услуги.
Пунктом 23 раздела «Показатели качества и доступности Услуги» Административного регламента предусмотрено уведомление о ходе предоставления государственной услуги по внесению заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключению сведений из указанного реестра.
Информирование заявителя (направление уведомлений) будет осуществляться территориальными органами Ростехнадзора после принятия решения, в рамках срока, соответствующего варианту предоставления государственной услуги.
Административным регламентом периодичность обновления сведений из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за предоставление государственной услуги, а также объем сведений обязательный для их публикации, не установлен.
При переходе на новую версию государственной автоматизированной информационной системы «Цифровая платформа АИС Ростехнадзора» (версия 2.0.) выгрузка сведений из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности на официальный сайт Ростехнадзора (его территориальных органов) в сети «Интернет» будет осуществляться автоматически.
Для информирования заявителей до реализации выгрузки в автоматическом режиме, территориальные органы Ростехнадзора, ответственные за предоставление государственной услуги, будут осуществлять обновление сведений из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора еженедельно.
Заместитель начальника Правового управления – начальник отдела государственной политики и нормативноправового регулирования
Картавый О. А.
Вопрос от 26.03.2025:
22.02.2025г. вступил в силу Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра» утвержденный приказом Ростехнадзора от 29.01.2025 № 30 (далее – Регламент).
Каким образом эксплуатирующая организация будет иметь возможность получать информацию о регистрации ЭПБ, так как согласно пункту 8.1 Регламента получение заявителем результата предоставления Услуги не предусмотрено?
Ответ: В соответствии с новым Регламентом* результат оказания государственной услуги -реестровая запись (ранее – уведомление), теперь не выдается ни в случае внесения заключения ЭПБ в реестр, ни в случае отказа. Информацию о статусе заключений ЭПБ можно получить на официальном сайте Приокского управления Ростехнадзора в разделе «Деятельность». Сведения обновляются каждые 14 дней.
Комментарий от нас:
Если заключения ЭПБ вносить в реестр через Госуслуги, то там приходить уведомление о внесении в реестр или отказе.
Вопрос от 20.03.2025:
Есть ли возможность сдачи в одном заявлении нескольких экспертиз промышленной безопасности, входящих в один опасный производственный объект?
Ответ Ростехнадзора: Такой возможности нет поскольку все разрешительные документы должны в режиме реального времени передаваться в единый реестр учета лицензий и разрешительной деятельности (далее – ЕРУЛ). Соответственно каждому заключению экспертизы должен быть присвоен свой номер ЕРУЛ.
Источник: Ростехнадзор
Хотите быть всегда в курсе событий?
Подписывайтесь на наш Telegram-канал: https://t.me/prombeznews и оформляйте подписку на журнал NEWS Промышленная безопасность — Северный Кавказ в нашем магазине! При покупке годовой подписки — вопросы с правильными ОТВЕТАМИ для аттестации в Ростехнадзоре по Б- 9.3 Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения в ПОДАРОК!
