Привлечение подрядчика на опасный производственный объект (ОПО) — зона повышенной ответственности для заказчика. Если инспектор Ростехнадзора обнаружит, что вы допустили на объект подрядчика без лицензии или с неаттестованным персоналом, наказание последует по нескольким статьям — от штрафов до приостановки деятельности и уголовной ответственности. Проверка подрядчика должна быть комплексной и проводиться до заключения договора.
Лицензии и разрешительные документы
Лицензия Ростехнадзора. Проверьте, требуется ли подрядчику лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Лицензия требуется, если подрядчик выполняет лицензируемые виды деятельности: обращение с воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными веществами; применение оборудования под давлением; получение расплавов металлов; ведение горных работ.
Лицензия должна быть оформлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1661 (действует до 1 сентября 2032 года). Проверьте её через реестр лицензий Ростехнадзора. Убедитесь, что лицензия действующая, не приостановлена и не аннулирована, а лицензируемый вид деятельности совпадает с работами, которые подрядчик будет выполнять на вашем ОПО.
Допуски СРО. Если работы связаны со строительством или проектированием, проверьте наличие допусков СРО. Членство в СРО подтверждает право вести работы и финансовую ответственность.
Лицензии на конкретные виды работ. Для отдельных видов деятельности могут требоваться дополнительные лицензии (например, на работу с опасными грузами, на проведение экспертизы промышленной безопасности и т.д.).
Персонал и аттестация
Аттестация в области промышленной безопасности. Проверьте, аттестованы ли работники подрядчика, которые будут работать на вашем ОПО. Работники сторонних организаций не могут проходить аттестацию в вашей комиссии — они должны быть аттестованы самостоятельно.
Запросите:
– протоколы аттестации по соответствующим областям (А.1 — общие требования промбезопасности; специализированные области в зависимости от вида работ);
– удостоверения о проверке знаний требований промышленной безопасности;
– соответствие областей аттестации должностным обязанностям.
Аттестация должна быть проведена не реже одного раза в пять лет.
Дополнительная проверка знаний. Заказчик вправе проводить дополнительную проверку знаний в области промышленной безопасности у работников подрядчика и субподрядчика, даже при наличии у них документов об обучении и аттестации.
Медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование. Проверьте наличие:
– заключений по результатам предварительных и периодических медицинских осмотров;
– заключений по результатам психиатрического освидетельствования (для работников, занятых на видах деятельности из перечня приказа № 342н).
Обучение по охране труда. Проверьте:
– удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
– протоколы проверки знаний по программам А, Б, В (в зависимости от характера работ);
– документы о прохождении противопожарного инструктажа.
Квалификация и образование. Проверьте соответствие образования и квалификации работников занимаемым должностям (дипломы, свидетельства о повышении квалификации).
Стаж и опыт. Убедитесь, что ключевые специалисты имеют необходимый стаж работы на ОПО (не менее 3 лет для ответственных за осуществление производственного контроля на ОПО I–III классов).
Документация по охране труда и промышленной безопасности
Организационные документы. Проверьте наличие:
– приказа о возложении ответственности за охрану труда на руководителя;
– приказа о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
– приказа о создании аттестационной комиссии по промышленной безопасности;
– приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность;
– положения о системе управления охраной труда (СУОТ);
– политики в области охраны труда.
Нормы выдачи СИЗ. Проверьте, что у подрядчика разработаны и утверждены локальные нормы выдачи СИЗ на основе Единых типовых норм.
Производственные инструкции. Убедитесь, что у подрядчика есть производственные инструкции для всех категорий работников, занятых на ОПО.
Журналы. Проверьте наличие и правильность ведения журналов регистрации инструктажей по охране труда и противопожарных инструктажей.
Допуск на объект
Акт-допуск. На один объект, площадку, территорию оформляется один акт-допуск. Акт-допуск определяет допуск и условия производства работ подрядчиком на территории заказчика с учётом согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ.
Акт-допуск оформляется письменно и подписывается представителями обеих сторон. К акту-допуску прилагают документацию, необходимую для безопасного производства работ.
Наряд-допуск. Для работ повышенной опасности (газоопасные, огневые, на высоте и т.д.) требуется оформление наряда-допуска. Наряд-допуск оформляется в цехе-заказчике или в подрядной организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту.
График совместных работ. Если на одной площадке работают несколько организаций, генеральный подрядчик обязан разработать и согласовать со всеми организациями график производства совместных и совмещённых работ.
Срок действия акта-допуска. Акт-допуск выдаётся на срок, определяемый заказчиком. При необходимости ведения работ после истечения срока действия составляется новый акт-допуск.
Оборудование и инструмент
Паспорта на оборудование. Проверьте наличие действующих паспортов на оборудование, которое подрядчик будет использовать на вашем ОПО.
Заключения экспертизы промышленной безопасности. Для оборудования с истёкшим сроком службы проверьте наличие действующих заключений ЭПБ, зарегистрированных в реестре Ростехнадзора.
Сертификаты и декларации. Проверьте наличие сертификатов соответствия и деклараций на оборудование и материалы.
Поверка приборов. Убедитесь, что контрольно-измерительные приборы имеют действующую поверку.
Грузозахватные приспособления. Проверьте наличие маркировки, клейм и отсутствие повреждений у строп, траверс, тары.
Страхование
Обязательное страхование от несчастных случаев. Проверьте наличие отчислений в СФР.
Договор коллективного страхования. Для некоторых опасных производственных объектов требуется договор коллективного страхования от несчастных случаев.
Что делать с результатами проверки?
1. Оформите результаты проверки актом или протоколом с перечнем проверенных документов.
2. При выявлении нарушений не допускайте подрядчика к работе до их устранения.
3. Закрепите обязанности подрядчика в договоре:
– выполнять все требования промышленной безопасности и охраны труда на объекте;
– не допускать к работе неаттестованный персонал;
– представить подтверждающие документы (лицензии, аттестации, паспорта оборудования) до начала работ;
– не привлекать субподрядчиков без вашего письменного согласования.
4. Храните пакет документов на каждого подрядчика не менее 5 лет после завершения работ.
Помните: если подрядчик предоставил поддельные документы, ответственность за допуск его к работе ложится на вас. Проверка лицензии через реестр обязательна, а не через копию от контрагента.
