Изменения в промышленной безопасности: поправки в 116-ФЗ и сопутствующие законы

Опубликован проект федерального закона, который вносит изменения в ряд законодательных актов, включая Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Законопроект также затрагивает Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие нормативные акты.

1. Новые требования к использованию взрывчатых материалов

Законопроект предусматривает закрепление на уровне федерального закона требований к применению взрывчатых материалов промышленного назначения. Это включает:

– Определение условий для юридических лиц, работающих с взрывчатыми веществами.
– Установление общих правил проведения взрывных работ.
– Связь этих требований с разрешительным режимом на ведение соответствующих работ.

В частности, предлагается дополнить Федеральный закон № 116-ФЗ новой статьей, которая будет регулировать:

– Требования к взрывчатым материалам и их применению.
– Обязанности юридических лиц по подготовке и аттестации работников.
– Обеспечение сохранности и учета взрывчатых веществ.
– Участие в расследовании случаев их утраты.
– Меры по предотвращению утраты взрывчатых материалов.
– Информирование органов власти о случаях утраты.

Также законопроект уточняет порядок технического расследования таких случаев.

2. Увеличение сроков проверок для отдельных объектов

Законопроект предлагает увеличить сроки проведения выездных проверок для опасных производственных объектов и объектов электроэнергетики, особенно тех, которые имеют большую площадь или протяженность. Это связано с тем, что текущие 10 рабочих дней могут быть недостаточными для проведения необходимых контрольных мероприятий.

3. Обязательства для организаций в отдаленных районах

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты в труднодоступных районах, будут обязаны обеспечивать транспортировку и размещение инспекторов во время проверок. Это необходимо для обеспечения эффективного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

4. Оценка технологически связанных объектов

При надзоре за опасными производственными объектами I класса будут учитываться требования не только к самим объектам, но и к технологически связанным с ними производственным и инфраструктурным объектам.

5. Исключение контроля за техническими регламентами

Из предмета надзора в области промышленной безопасности будет исключен контроль за соблюдением требований технических регламентов изготовителями и продавцами. Это позволит сосредоточить внимание на контроле за деятельностью организаций в области промышленной безопасности.

6. Уточнение порядка разработки деклараций промышленной безопасности

Законопроект устраняет неоднозначность в вопросе разработки деклараций промышленной безопасности для объектов спецхимии и химического оружия. Предлагается обязать разрабатывать такие декларации для объектов спецхимии вне зависимости от количества используемых взрывчатых веществ.

7. Внедрение выездных обследований и мониторинга безопасности

Перечень контрольных мероприятий при осуществлении федерального государственного надзора будет расширен за счет выездных обследований и мониторинга безопасности. Это позволит более эффективно контролировать соблюдение обязательных требований.

8. Объединение надзора в области промбезопасности, энергетики и теплоснабжения

Предлагается объединить надзор в области промышленной безопасности с энергетическим надзором и надзором в сфере теплоснабжения. Это позволит избежать дублирования контрольных мероприятий и повысить их эффективность.

9. Изменения в ФЗ № 99 о лицензировании экспертизы промышленной безопасности

Законопроект вносит изменения в порядок осуществления лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности. Лицензиаты будут обязаны пройти процедуру подтверждения соответствия лицензионным требованиям. Также исключается необходимость проведения плановых проверок при лицензировании этой деятельности.

Планируется, что закон вступит в силу с 1 марта 2027 года.