Открытие пассажирской канатной дороги — это не просто техническое событие, а комплексная процедура, регулируемая федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Канатная дорога является опасным производственным объектом (ОПО), и её ввод в эксплуатацию невозможен без прохождения нескольких обязательных этапов: пусконаладочных испытаний, экспертизы промышленной безопасности, работы приёмочной комиссии и получения разрешительных документов. Разберёмся, что именно должно быть проверено и в какой последовательности.
Этап первый: пусконаладочные испытания после монтажа
Согласно пункту 539 Федеральных норм и правил «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров» (утв. приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 441), по окончании монтажных работ проводятся пусконаладочные испытания канатной дороги по программе, разработанной организацией-изготовителем или специализированной проектной организацией.
Программа пусконаладочных испытаний включает:
– индивидуальные испытания отдельных механизмов;
– испытание дороги без вагонеток (на микроприводе);
– испытание дороги с порожними вагонетками;
– комплексное опробование со всеми необходимыми проверками работы узлов, механизмов и элементов конструкции на минимальной и номинальной скоростях.
К моменту начала испытаний должны быть закончены все строительные работы, а также работы по монтажу систем связи и сигнализации.
Этап второй: проверка комплектности документации
До ввода в эксплуатацию владелец ОПО обязан проверить наличие и комплектность следующей документации (п. 540 ФНП № 441):
– паспорт канатной дороги;
– сертификаты на канаты;
– акты заделки канатов в муфты;
– акты на счалку каната;
– акты замера провеса несущего каната;
– акты на взвешивание контргруза;
– акты испытаний подвижного состава;
– акты о закреплении металлоконструкций станций и опор на фундаментах;
– акты приёмки фундаментов и опорных конструкций;
– акты освидетельствования скрытых работ;
– акты испытаний гидравлических систем;
– акты испытания станционного оборудования;
– акты испытания молниезащиты;
– протоколы измерений сопротивления изоляции;
– руководство по эксплуатации канатной дороги.
Этап третий: экспертиза промышленной безопасности
До ввода в эксплуатацию владелец ОПО обязан обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) канатной дороги (п. 540 ФНП № 441). Согласно пункту 600 ФНП № 441, канатная дорога подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на ОПО.
ЭПБ проводится аккредитованной экспертной организацией и завершается оформлением заключения, которое регистрируется в Ростехнадзоре. Положительное заключение ЭПБ — одно из обязательных оснований для принятия решения о вводе канатной дороги в эксплуатацию.
Этап четвёртый: работа приёмочной комиссии
Владелец ОПО организует работу комиссии с целью принятия решения о возможности ввода канатной дороги в эксплуатацию (п. 541 ФНП № 441).
Состав комиссии:
– председатель — уполномоченный представитель владельца ОПО;
– члены комиссии — уполномоченный представитель эксплуатирующей организации и уполномоченный представитель федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (Ростехнадзора).
По согласованию в состав комиссии включаются представители организаций, проводивших проектирование, строительство, монтаж, экспертизу промышленной безопасности, организации-изготовителя и (или) поставщика оборудования.
Важное уточнение: участие представителя Ростехнадзора в составе комиссии не требуется для безопорных буксировочных канатных дорог (ББКД) (п. 542 ФНП № 441).
Этап пятый: оформление акта о возможности ввода в эксплуатацию
Комиссией оформляется акт о возможности ввода в эксплуатацию канатной дороги (рекомендуемый образец — приложение № 4 к ФНП № 441) на основании (п. 541 ФНП № 441):
– положительных результатов контрольного осмотра канатной дороги;
– соответствия выполненных строительных, монтажных и наладочных работ требованиям ФНП;
– положительного заключения экспертизы промышленной безопасности канатной дороги.
Этап шестой: решение о вводе в эксплуатацию
Решение о вводе канатной дороги в эксплуатацию принимается ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО на основании (п. 544 ФНП № 441):
– положительного заключения экспертизы промышленной безопасности канатной дороги;
– акта о возможности ввода в эксплуатацию канатной дороги.
Запись о вводе канатной дороги в эксплуатацию заносится в паспорт канатной дороги.
Этап седьмой: регистрация ОПО в государственном реестре
Регистрация опасного производственного объекта, в состав которого входит канатная дорога, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 543 ФНП № 441). При регистрации указываются:
– наименование канатной дороги;
– организация-изготовитель и номер проекта;
– характеристика канатной дороги согласно паспорту;
– дата установки.
Ежедневный контроль перед началом работы
После ввода в эксплуатацию перед каждым открытием канатной дороги для пассажиров проводится ежедневный контроль состояния канатной дороги в соответствии с руководством по эксплуатации (п. 565 ФНП № 441).
Ежедневно контролируются:
– наличие шумов, скрежета и звуков, не характерных для нормальной работы дороги;
– изменение климатических условий;
– плавность работы привода, шкивов и роликов на станциях;
– работа тормозных систем и устройств безопасности.
При пробном пуске визуально проверяются критичные элементы, а также проводится пробный прогон подвижного состава.
Перед открытием пассажирской канатной дороги должны быть выполнены следующие обязательные этапы:
- Пусконаладочные испытания по программе изготовителя (п. 539 ФНП № 441);
- Проверка комплектности документации — паспорт, сертификаты, акты испытаний и осмотров (п. 540 ФНП № 441);
- Экспертиза промышленной безопасности канатной дороги (п. 600 ФНП № 441);
- Работа приёмочной комиссии с участием представителя Ростехнадзора (п. 541 ФНП № 441);
- Оформление акта о возможности ввода в эксплуатацию (п. 541 ФНП № 441);
- Решение ответственного за производственный контроль и запись в паспорт (п. 544 ФНП № 441);
- Регистрация ОПО в государственном реестре (п. 543 ФНП № 441).
Ключевой принцип: канатная дорога не может быть открыта для пассажиров до тех пор, пока не пройдены все этапы приёмки и не получены все разрешительные документы. Игнорирование любого из этих этапов создаёт прямую угрозу жизни и здоровью людей и влечёт административную ответственность вплоть до приостановки деятельности.
