Ответ короткий и однозначный: за безопасность на предприятии отвечает руководитель. Персонально и безальтернативно.
Назначенный специалист (инженер по охране труда, главный инженер, ответственный за производственный контроль) выполняет порученную работу, но всю полноту ответственности — и перед законом, и перед людьми — несёт руководитель.
Что говорит закон
Статья 214 Трудового кодекса РФ прямо устанавливает: «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя». Работодатель — это руководитель организации (генеральный директор, директор, индивидуальный предприниматель).
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» закрепляет: «Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации».
Руководитель обязан организовать систему безопасности: назначить ответственных, утвердить инструкции, обеспечить ресурсами, контролировать исполнение. Задача специалиста — реализовывать эти решения в рамках своих должностных обязанностей.
Как распределяются роли
– Руководитель — несёт персональную ответственность за создание и финансирование системы безопасности, за допуск работников, за наличие всей документации, за исполнение предписаний надзорных органов. Ответственность нельзя «переложить» на подчинённого — даже если специалист допустил ошибку, спросят с руководителя.
– Назначенный специалист (инженер по ОТ, ответственный за производственный контроль) — отвечает за качественное выполнение своих функций: проведение инструктажей, контроль за соблюдением требований, ведение документации, организацию обучения. Но его ответственность — «внутри» системы, которую создал и за которую отвечает руководитель.
Что это значит на практике
1. Руководитель не может «назначить ответственного и успокоиться». Он обязан лично контролировать, как работает система безопасности. Даже если специалист что-то упустил, руководитель не освобождается от ответственности.
2. При проверке Ростехнадзора или ГИТ штрафы налагаются и на должностное лицо (руководителя, главного инженера), и на организацию. Специалиста могут привлечь к дисциплинарной ответственности, но персональная ответственность за организацию безопасности лежит на руководителе.
3. При аварии или несчастном случае уголовное дело возбуждают в первую очередь против руководителя (статья 143 УК РФ, статья 217 УК РФ). Субъектами преступления признаются именно руководители организаций, на которых лежит обязанность по соблюдению правил безопасности.
Руководитель отвечает за безопасность всегда. Назначенный специалист отвечает за качество своей работы, но не снимает с руководителя ответственности за организацию системы безопасности в целом. Безопасность — это зона личной ответственности первого лица. Делегировать задачи можно, ответственность — нет.
