В 2026 году система подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности претерпела ряд важных изменений. Они касаются периодичности обучения, форм проведения аттестации, перечня областей и порядка документального оформления. В этой статье — актуальные требования и алгоритм действий для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО).
Нормативная база 2026 года
Система обучения и аттестации в области промышленной безопасности в 2026 году базируется на следующих ключевых документах:
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — основной закон, устанавливающий обязанность подготовки и аттестации работников. Статья 14.1 закона закрепляет требование о прохождении дополнительного профессионального образования и аттестации не реже одного раза в пять лет.
Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности» — определяет порядок аттестации, виды комиссий, требования к тестированию и оформлению результатов.
Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 — утверждает перечень областей аттестации, который действует с 1 сентября 2024 года до 1 сентября 2030 года.
Постановление Правительства РФ от 21.10.2024 № 1416 — внесло изменения в порядок аттестации, которые вступили в силу с 1 марта 2025 года и продолжают применяться в 2026 году.
Федеральный закон от 09.04.2026 № 94-ФЗ — вносит изменения в статью 14.1 Закона № 116-ФЗ, которые вступают в силу с 1 марта 2027 года.
Кто обязан проходить обучение и аттестацию
Согласно статье 14.1 Закона № 116-ФЗ, обязательному дополнительному профессиональному образованию и аттестации подлежат работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с:
– проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта;
– изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.
Конкретные категории таких работников определяются Правительством РФ. Подготовка иных категорий работников осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Периодичность обучения и аттестации
В 2026 году действуют следующие сроки.
Периодическая аттестация. Работники обязаны проходить дополнительное профессиональное образование и аттестацию в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет. Это ключевое правило, которое распространяется на всех работников, подпадающих под требования статьи 14.1 Закона № 116-ФЗ.
Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца:
– при назначении на соответствующую должность;
– при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
– при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.
С 1 января 2026 года уточнены основания для проведения внеочередной аттестации работников. Внеочередная аттестация проводится в случаях, определённых Правительством РФ.
Важно разделять два процесса:
– обучение — это дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) в области промышленной безопасности по соответствующей программе;
– аттестация — это итоговая проверка знаний в форме тестирования с оформлением протокола и внесением сведений в реестр.
Формы обучения и подготовки
В 2026 году формы подготовки работников в области промышленной безопасности определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Важное изменение 2026 года: обучение по промышленной безопасности теперь проходит только через аккредитованные организации из реестра Ростехнадзора, с обязательной биометрической идентификацией через Госуслуги.
Программы дополнительного профессионального образования должны соответствовать областям аттестации, установленным приказом Ростехнадзора № 285. Области аттестации делятся на категории — А1 (общие требования промышленной безопасности), Б, В и Г (специализированные области).
Работник проходит аттестацию только в той области, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, в объёме требований безопасности, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей. Области аттестации выбирают по фактическим должностным обязанностям и функциям, а не по принципу максимального охвата.
Аттестация проводится в объёме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения работниками их трудовых обязанностей. При аттестации проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации.
С 1 марта 2025 года уточнены отдельные процедурные положения аттестации, включая электронные механизмы взаимодействия. В 2026 году применяется порядок с учётом этих изменений.
Документальное оформление результатов
Порядок документального оформления аттестации регулируется Постановлением Правительства РФ № 13.
Основные документы, подтверждающие прохождение аттестации:
Протокол аттестационной комиссии — оформляется по результатам проверки знаний. В протоколе фиксируются: состав комиссии, список аттестуемых работников, области аттестации, результаты тестирования, решение комиссии.
Удостоверение о повышении квалификации — выдаётся по окончании обучения по программе дополнительного профессионального образования.
Реестр Ростехнадзора — сведения о результатах аттестации вносятся в установленном порядке. Подтверждением результата является учёт результата в реестре и протокол комиссии.
Приказ Ростехнадзора от 19 мая 2026 года № 172 утвердил Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Это изменение касается экспертных организаций, но также отражает общий тренд на цифровизацию учёта в сфере промышленной безопасности.
Изменения 2026 года, влияющие на обучение по охране труда
Хотя Постановление Правительства РФ № 2464 регулирует обучение по охране труда (а не по промышленной безопасности), его изменения важны для специалистов, совмещающих функции по ОТ и ПБ.
Постановление № 2464 действует до 1 сентября 2026 года. Минтруд России предложил продлить срок его действия до 1 сентября 2032 года, ограничившись внесением отдельных изменений, направленных на упрощение применения Правил без снижения уровня защиты работников.
Проект изменений в Постановление № 2464 (подготовлен Минтрудом России 04.03.2026) предполагает:
– при оформлении внутреннего совместительства повторное обучение и проверка знаний по охране труда не потребуются, если условия труда и профессиональные риски работника остаются прежними;
– уточнение порядка проведения инструктажа для руководителя организации — его сможет проводить специалист по охране труда или уполномоченный работник;
– установление требований к стажировке для работников, впервые начавших трудовую деятельность — её продолжительность должна составлять не менее пяти смен;
– практические занятия нельзя будет совмещать со стажировкой на рабочем месте;
– внеплановое обучение оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты придётся организовать при обновлении программ обучения;
– периодичность обучения по программе В изменена на один раз в три года.
Если проект утвердят, изменения вступят в силу 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2032 года.
Обязательной остаётся регистрация в информационной системе охраны труда Минтруда России для организаций, обучающих своих сотрудников вопросам охраны труда.
Практические рекомендации для работодателя
Чтобы организовать обучение и аттестацию работников в области промышленной безопасности в соответствии с требованиями 2026 года, рекомендуется:
1. Определить категории работников, подлежащих обязательному дополнительному профессиональному образованию и аттестации, в соответствии со статьёй 14.1 Закона № 116-ФЗ.
2. Выбрать аккредитованную организацию из реестра Ростехнадзора для проведения обучения.
3. Обеспечить прохождение первичной аттестации вновь назначенными или переведёнными работниками не позднее одного месяца со дня назначения.
4. Соблюдать пятилетнюю периодичность периодической аттестации.
5. Правильно выбирать области аттестации — только те, которые соответствуют занимаемой должности и выполняемым трудовым обязанностям.
6. Оформлять результаты аттестации протоколами и обеспечивать внесение сведений в реестр Ростехнадзора.
7. Отслеживать изменения в законодательстве, в том числе вступление в силу с 1 марта 2027 года изменений, внесённых Федеральным законом № 94-ФЗ.
8. Учитывать, что с 1 сентября 2026 года может измениться периодичность обучения по программе В (для работ повышенной опасности).
Ответственность за нарушения
За допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и аттестации в области промышленной безопасности предусмотрена административная ответственность. С 1 января 2026 года штрафы за нарушения требований промышленной безопасности увеличены, введена административная ответственность за несвоевременную подачу сведений об ОПО, а при выявлении угрозы аварии возможна приостановка деятельности без судебного решения.
Ростехнадзор в отчётах и программах профилактики среди ключевых причин инцидентов называет формальный производственный контроль и слабую подготовку персонала. Это сигнал для руководителей: без системного подхода к обучению и аттестации рассчитывать на устойчивое снижение рисков не придётся.
В 2026 году система обучения и аттестации в области промышленной безопасности требует от работодателей:
– Чёткого понимания, кто из работников подлежит обязательному дополнительному профессиональному образованию и аттестации.
– Соблюдения сроков: первичная аттестация — не позднее одного месяца, периодическая — не реже одного раза в пять лет.
– Выбора аккредитованных организаций из реестра Ростехнадзора для проведения обучения.
– Правильного выбора областей аттестации, соответствующих должностным обязанностям.
– Оформления результатов аттестации протоколами и внесения сведений в реестр.
Ключевое изменение 2026 года — обучение по промышленной безопасности теперь проводится только через аккредитованные организации с обязательной биометрической идентификацией через Госуслуги. С 1 сентября 2026 года ожидаются изменения в периодичности обучения по программе В (для работ повышенной опасности). Рекомендуется начать подготовку к этим изменениям заранее, чтобы избежать штрафов и обеспечить безопасную эксплуатацию ОПО.
