Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) зданий и сооружений на опасных производственных объектах — это обязательная процедура, которая подтверждает, что строительные конструкции соответствуют требованиям безопасности и могут эксплуатироваться без риска аварии. От обычного технического обследования ЭПБ отличается тем, что её проводит независимая аккредитованная организация, а заключение регистрируется в реестре Ростехнадзора.
Экспертиза проводится в отношении зданий и сооружений, расположенных на ОПО и выполняющих одну из функций: обеспечение технологического процесса, хранение сырья или продукции, перемещение людей и грузов, локализация и ликвидация последствий аварий. Промышленные здания, не входящие в состав ОПО, под действие закона № 116-ФЗ не подпадают — для них применяются нормы Градостроительного кодекса.
Основания для проведения ЭПБ зданий и сооружений
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (приказ Ростехнадзора № 420) устанавливают перечень случаев, при наступлении хотя бы одного из которых здание или сооружение на ОПО обязано пройти экспертизу.
Истек срок эксплуатации, указанный в проектной документации. Срок службы здания должен быть прямо указан в проекте — обычно это 60–80 лет для промышленных зданий. Когда эта цифра достигнута, предприятие обязано провести ЭПБ, вне зависимости от фактического состояния конструкций.
Отсутствие проектной документации или отсутствие в ней данных о сроке эксплуатации. Это самое распространённое основание для советского промышленного фонда: документы не сохранились или были утрачены. Если неизвестно, на какой срок рассчитано здание, нельзя подтвердить, что оно не выработало свой ресурс — поэтому экспертиза обязательна.
Авария или инцидент, в результате которого были повреждены несущие конструкции. После любого инцидента, который мог повлиять на работоспособность конструкций, требуется внеочередная экспертиза для оценки повреждений и определения возможности восстановления.
Истечение срока безопасной эксплуатации, установленного предыдущим заключением ЭПБ. Если здание уже проходило ЭПБ и ему был назначен новый срок службы, по его истечении процедура повторяется.
Появление сверхнормативных деформаций, трещин или других дефектов, которые могут угрожать промышленной безопасности.
Кроме того, экспертиза проводится в отношении проектной документации на техническое перевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО.
Какие документы требуются для проведения ЭПБ
Для проведения экспертизы заказчик предоставляет экспертной организации следующий пакет документов:
– свидетельство о регистрации ОПО;
– сведения, характеризующие ОПО;
– проектная документация на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
– проектная документация и акт приёмки здания (сооружения) в эксплуатацию;
– сертификаты, технический паспорт, документы, подтверждающие качество конструкций и материалов;
– разрешение на ввод в эксплуатацию;
– акты расследования аварий (при наличии);
– ранее выданные заключения ЭПБ (если проводились);
– эксплуатационная документация со сведениями о ремонтах и переделках конструкций;
– декларация промышленной безопасности (при наличии);
– техническое задание на проведение экспертизы.
Порядок проведения ЭПБ
Экспертизу может проводить только лицензированная организация, имеющая в штате аттестованных экспертов. Запрещено проводить ЭПБ, если сотрудники экспертной организации состоят в родственных отношениях с владельцами ОПО или имеют его долю в собственности.
Процедура ЭПБ включает несколько этапов:
Заключение договора. Договор является договором возмездного оказания услуг. Экспертная организация не может гарантировать положительный результат — в этом заключается принцип независимости экспертизы.
Выезд на объект и согласование графика. Подписанию договора предшествует выезд представителей экспертной организации на ОПО. Согласовываются календарный план, порядок проведения экспертизы, методы разрушающего и неразрушающего контроля и других средств диагностики.
Исследование документации и фактического состояния. При проведении ЭПБ эксперт сопоставляет документацию и фактическое состояние объекта. Изучаются документация на здание или сооружение, а также декларация и обоснование промышленной безопасности. Эксперт должен провести осмотр зданий и сооружений, а также анализ соответствия строительных конструкций требованиям документов по стандартизации.
Оформление заключения. Результатом ЭПБ является заключение. Оно может быть положительным — о соответствии всем нормам промышленной безопасности, или отрицательным.
Регистрация заключения в реестре Ростехнадзора
Заключение экспертизы промышленной безопасности подлежит обязательной регистрации в реестре Ростехнадзора.
Изменения с 1 сентября 2026 года:
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Приказ Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172, утверждающий новый Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Документ действует до 1 сентября 2032 года.
С 1 сентября 2026 года заключения экспертизы промышленной безопасности принимаются для регистрации в реестре исключительно в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги).
Исключение составляют только заключения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, — их можно подавать на бумаге.
Порядок подачи на регистрацию:
1. Экспертная организация оформляет заключение в электронном виде и подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя и экспертов.
2. Заказчик (эксплуатирующая организация) подаёт заявление о включении заключения в реестр через портал Госуслуг.
3. Заявление и заключение подписываются электронной подписью заказчика.
4. Срок подачи заключения на регистрацию — 90 дней после его подписания экспертной организацией.
5. Срок регистрации заключения в реестре — один рабочий день при подаче в электронной форме.
6. При успешной регистрации сведения о заключении становятся открытыми и доступными на сайте Ростехнадзора.
Ответственность за отсутствие ЭПБ
Эксплуатация здания на ОПО без экспертизы является нарушением требований промышленной безопасности и влечёт ответственность по статье 9.1 КоАП РФ.
Обычно такое нарушение относят к категории грубых — как несоблюдение требований промышленной безопасности либо условий лицензии. Санкция для юридических лиц в этом случае составляет от 500 тыс. до 1 млн рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Отсутствие проектной документации само по себе уже обязывает провести ЭПБ. Без своевременного проведения ЭПБ эксплуатация объекта становится незаконной, что грозит штрафами, приостановкой деятельности и уголовной ответственностью в случае аварии.
Срок действия ФНП № 420
Срок действия Федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, продлён до 1 сентября 2032 года. Это обеспечивает стабильность нормативной базы на ближайшие годы.
