С 6 мая 2026 года вступил в силу Федеральный закон от 25 апреля 2026 года № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О пожарной безопасности”». Документ был принят Государственной Думой 14 апреля и одобрен Советом Федерации 15 апреля 2026 года.
Поправки затронули три ключевых направления: уточнение понятийного аппарата, расширение полномочий должностных лиц пожарного надзора и уточнение обязанностей лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений.
Новые понятия в законе
Ранее в законодательстве отсутствовали чёткие определения ряда ключевых терминов, что создавало правовую неопределённость как для бизнеса, так и для надзорных органов. Новый закон устраняет этот пробел.
Охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности — это жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда. Ранее это понятие в законе не было закреплено.
Угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде — состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда имуществу граждан или организаций, государственному или муниципальному имуществу и (или) окружающей среде в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности.
Непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде — состояние, при котором имеются угроза причинения вреда имуществу и (или) окружающей среде и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в неё источников зажигания.
Угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан — состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения требований пожарной безопасности, связанных с:
– системами пожарной автоматики;
– эвакуационными путями и эвакуационными выходами;
– знаками пожарной безопасности на путях эвакуации;
– объёмно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара.
Непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан — состояние, при котором имеются угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в неё источников зажигания.
Эти определения введены в статью 1 Федерального закона № 69-ФЗ. Введение данных понятий повлекло за собой корректировку статей закона, в которых применяется термин «угроза причинения вреда жизни и здоровью» — это статьи 6, 12, 22 и 37.
Расширение полномочий должностных лиц пожарного надзора
Закон существенно расширил инструментарий инспекторов государственного пожарного надзора.
Новое полномочие: обращение в суд с требованием о запрете эксплуатации объектов
Должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора, теперь наделены правом обращаться в суд с требованиями о запрете эксплуатации (использования) зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий, земельных участков при наличии информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности.
Ранее должностные лица госпожнадзора могли лишь выдавать предписания и приостанавливать эксплуатацию объекта во внесудебном порядке на ограниченный срок до 5 суток с последующим обращением в суд. Новое полномочие — прямое обращение в суд с требованием о запрете эксплуатации — усиливает правовые инструменты воздействия на нарушителей.
Обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписаний
Инспекторы также получили право обращаться в суд с требованием о принудительном исполнении предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в случае неоднократного (два и более раза) неисполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в ранее выданных предписаниях.
Внесение предложений о разработке мер пожарной безопасности
Должностные лица получили право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (об отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.
Новые обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий
В связи с расширением прав должностных лиц уточнены обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию здания или сооружения.
Теперь лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано принять меры по исправлению неполадок, если они создают угрозу или непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу и окружающей среде в области пожарной безопасности.
Практическое значение изменений
Для руководителей организаций и собственников объектов это означает существенное повышение рисков. Если нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни людей (недостаточность эвакуационных выходов, неработающая пожарная сигнализация, нарушение огнестойкости конструкций и т.п.), госпожнадзор может обратиться в суд с требованием запретить эксплуатацию. Удовлетворение иска влечёт полную остановку деятельности объекта до устранения нарушений.
При этом важно понимать разницу между типами угроз. Угроза причинения вреда имуществу или окружающей среде возникает при любом нарушении правил пожарной безопасности, из-за которого опасные факторы пожара могут привести к имущественному ущербу. А угроза причинения вреда жизни или здоровью появляется, когда нарушения касаются систем пожарной автоматики, путей эвакуации или объёмно-планировочных решений.
Непосредственная угроза — это ситуация, когда уже есть нарушение требований пожарной безопасности, и при этом созданы условия образования горючей среды или внесения в неё источников зажигания.
Для судов закон вводит новую категорию дел — о запрете эксплуатации объектов по искам госпожнадзора.
Федеральный закон № 110-ФЗ с 6 мая 2026 года вносит следующие ключевые изменения:
1. В закон «О пожарной безопасности» введены новые понятия: охраняемые законом ценности; угроза причинения вреда имуществу и окружающей среде; непосредственная угроза причинения вреда имуществу и окружающей среде; угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан; непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.
2. Инспекторы пожнадзора получили право обращаться в суд с требованием запретить эксплуатацию объектов при наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также с требованием о принудительном исполнении предписаний при неоднократных нарушениях.
3. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, обязаны принимать меры по устранению неполадок, создающих угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Главный практический вывод для руководителей организаций: теперь недостаточно просто устранять нарушения после проверки. Если нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей (неисправная автоматика, проблемы с эвакуацией), инспектор может обратиться в суд, и деятельность объекта может быть полностью остановлена до устранения всех недостатков.
