Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, который устанавливает требования безопасности для работника при выполнении им трудовых обязанностей. Разработка инструкций — прямая обязанность каждого работодателя, закреплённая в статье 211.2 Трудового кодекса РФ. Основной документ, регламентирующий порядок разработки и содержание инструкций, — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, который действует до 1 марта 2028 года.
Инструкции по охране труда делятся на два типа:
– по профессиям и должностям (разрабатываются в соответствии со штатным расписанием для каждой должности, подлежащей инструктированию);
– по видам выполняемых работ (разрабатываются по решению руководителя при наличии потребности).
Кто разрабатывает инструкции
Разработку инструкций организует руководитель организации. Непосредственными исполнителями могут быть:
– руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, отделов);
– главный инженер;
– специалист по охране труда.
Для организации процесса издаётся приказ о разработке инструкций, в котором указываются перечень разрабатываемых документов, ответственные лица и сроки выполнения.
Разработчик должен хорошо знать специфику трудовой деятельности на конкретных рабочих местах, условия труда и технологические процессы.
Структура инструкции: пять обязательных разделов
Согласно пункту 21 Основных требований, утверждённых Приказом № 772н, любая инструкция по охране труда должна содержать пять обязательных разделов. Порядок разделов менять нельзя, но содержание каждого раздела адаптируется под конкретную профессию или вид работ.
Раздел 1. Общие требования охраны труда
Это вводная часть, которая содержит базовые положения для всех работников данной профессии.
Что должно быть включено:
– перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
– перечень профессиональных рисков и опасностей (с привязкой к картам оценки рисков);
– перечень специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты (СИЗ), выдаваемых работнику по установленным нормам;
– требования по обеспечению пожарной безопасности и электробезопасности;
– правила внутреннего трудового распорядка в части, касающейся охраны труда;
– обязанности работника по соблюдению требований охраны труда;
– порядок прохождения медицинских осмотров (если требуется);
– ответственность за нарушение инструкции.
Раздел 2. Требования охраны труда перед началом работы
В этом разделе описывается, что должен сделать работник до начала выполнения трудовых обязанностей:
– порядок осмотра и подготовки рабочего места;
– порядок проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов, сырья);
– порядок осмотра и подготовки к использованию средств индивидуальной защиты;
– проверка исправности оборудования, инструмента, приспособлений;
– проверка наличия и исправности ограждений, блокировок, сигнализации;
– порядок включения и настройки оборудования;
– действия при обнаружении неисправностей (кому сообщать, запрет на самостоятельное устранение).
Раздел 3. Требования охраны труда во время работы
Самый объёмный раздел, описывающий безопасные приёмы выполнения работ:
– требования безопасного обращения с исходными материалами, сырьём, заготовками, полуфабрикатами;
– требования к правильному использованию средств индивидуальной защиты;
– порядок безопасной эксплуатации оборудования, инструмента, приспособлений;
– запреты на выполнение определённых действий (например, работа без ограждений, снятие блокировок, работа в неисправном оборудовании);
– правила перемещения по территории и производственным помещениям;
– требования к содержанию рабочего места в чистоте и порядке;
– порядок действий при возникновении перерывов в работе (в том числе технологических);
– особенности безопасного выполнения работ в условиях повышенной опасности (если такие есть).
Раздел 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
Этот раздел описывает действия работника при возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью:
– порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, а также о несчастных случаях;
– порядок остановки оборудования при аварийной ситуации;
– действия при пожаре или загорании (порядок эвакуации, пользование первичными средствами пожаротушения);
– действия при травмировании работника (оказание первой помощи, вызов скорой помощи, сохранение обстановки);
– действия при авариях, разливах опасных веществ, обрушениях и других чрезвычайных ситуациях;
– порядок эвакуации из опасной зоны.
Раздел 5. Требования охраны труда по окончании работы
Заключительный раздел описывает действия после завершения трудовой смены:
– порядок отключения, остановки, разборки, чистки и смазки оборудования;
– порядок приёма и передачи смены (в случае непрерывного технологического процесса);
– порядок уборки рабочего места и сбора отходов;
– порядок снятия, чистки и сдачи средств индивидуальной защиты;
– порядок сдачи инструмента и приспособлений;
– порядок извещения руководителя о всех неисправностях и недостатках, выявленных во время работы.
Как адаптировать содержание под специфику предприятия
Работодатель вправе устанавливать в инструкциях дополнительные требования безопасности, не противоречащие государственным нормативным требованиям. Какие разделы можно адаптировать:
– в разделе 1 перечень опасных факторов формируется на основе результатов СОУТ и карт оценки профессиональных рисков именно для данного рабочего места, а не по шаблону;
– в разделе 3 описываются конкретные технологические операции и безопасные приёмы их выполнения, характерные для вашего производства;
– в разделе 4 порядок действий при авариях привязывается к реальным сценариям, возможным на вашем предприятии (например, конкретные места расположения аварийных рубильников, огнетушителей, аптечек).
При разработке инструкций обязательно анализируйте:
– профессиональные стандарты по соответствующим профессиям;
– условия труда конкретных работников (результаты СОУТ);
– требования отраслевых правил по охране труда;
– инструкции по эксплуатации оборудования.
Порядок утверждения инструкции
Утверждение инструкции включает несколько обязательных этапов.
Согласование. Проект инструкции должен быть согласован с выборным органом первичной профсоюзной организации (или иным представительным органом работников) в порядке, предусмотренном статьёй 372 ТК РФ. Если профсоюз отсутствует, этот этап пропускается.
Утверждение. Инструкция утверждается работодателем (руководителем организации). Утверждение оформляется грифом на первой странице документа или отдельным приказом.
Ознакомление. После утверждения работники должны быть ознакомлены с инструкцией под подпись. Ознакомление фиксируется в листе ознакомления, который прилагается к инструкции, или в журнале регистрации инструкций по охране труда.
Сроки пересмотра и актуализации
Инструкции должны поддерживаться в актуальном состоянии и соответствовать производственным процессам, организационным или структурным изменениям. Пересмотр инструкций проводится:
– планово — не реже одного раза в 5 лет;
– внепланово — при изменении технологических процессов, замене оборудования, изменении нормативных требований, после несчастных случаев, по предписанию контролирующих органов.
Готовый шаблон инструкции по охране труда
Ниже приведён универсальный шаблон, который можно адаптировать под любую профессию или вид работ.
Шаблон инструкции по охране труда
Разработка инструкций по охране труда — это системный процесс, основанный на Приказе Минтруда № 772н. Каждая инструкция должна содержать пять обязательных разделов: общие требования, требования перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. Содержание разделов адаптируется под конкретную профессию на основе результатов СОУТ, карт оценки рисков и специфики технологических процессов. Инструкции утверждаются работодателем с учётом мнения профсоюза, а работники знакомятся с ними под подпись. Плановый пересмотр проводится не реже одного раза в пять лет.
