Вводный инструктаж для работников подрядных организаций — это обязательная процедура, которую должен организовать генподрядчик (заказчик) до допуска персонала подрядчика на свою территорию или объект. Инструктаж регламентируется несколькими нормативными документами: Трудовым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (Правила обучения по охране труда), а также приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120, устанавливающим порядок противопожарного инструктажа.
Нормативная база
Основной документ — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Пункт 10 Правил устанавливает, что вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию, лица, проходящие производственную практику).
Важно: перечень «иных лиц» в пункте 10 является исчерпывающим (работники, командированные в организацию, и практиканты). Прямого указания на подрядчиков в нём нет. Однако на практике и по разъяснениям контролирующих органов генподрядчику рекомендуется проводить вводный инструктаж работникам сторонних организаций, которые проводят работы на его территории на основании договора подряда или оказания услуг.
Обязанности генподрядчика
Генподрядная организация обязана провести вводный инструктаж по охране труда для всех сотрудников, находящихся на объекте, включая работников субподрядчика. Эта обязанность возникает, если работники подрядчика фактически участвуют в работах на площадке, которую организует и контролирует генподрядчик.
Обязанность генподрядчика закреплена в статье 214 ТК РФ, которая возлагает на работодателя обеспечение безопасных условий и обучения по охране труда. При этом проведение инструктажа не снимает с субподрядчика обязанности обучить и инструктировать своих работников как работодателя.
Вводный противопожарный инструктаж также обязателен. Он регламентируется приказом МЧС России от 16.12.2024 № 1120.
Порядок проведения
Кто проводит. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник генподрядчика, на которого приказом возложены обязанности по проведению такого инструктажа.
Когда проводится. Инструктаж проводится до начала работ. Допуск работников подрядной организации на объект без прохождения вводного инструктажа не допускается.
Что включается в программу. Программа вводного инструктажа разрабатывается генподрядчиком с учётом специфики своей территории и утверждается руководителем. В неё рекомендуется включать:
– порядок выполнения работ и требования к их качеству и технике безопасности;
– правила безопасного передвижения по территории и объектам заказчика;
– все возможные риски при проведении работ на данной территории;
– требования пожарной безопасности и порядок действий при пожаре.
Оформление
Результаты вводного инструктажа должны быть зафиксированы в журнале регистрации вводного инструктажа. Журнал ведёт генподрядчик.
В журнале указываются:
– дата проведения инструктажа;
– фамилия, имя, отчество инструктируемого;
– год рождения инструктируемого;
– профессия, должность инструктируемого;
– наименование организации, которую представляет работник (подрядчик);
– фамилия, имя, отчество инструктирующего;
– подписи инструктирующего и инструктируемого.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Вводный инструктаж не заменяет первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводит непосредственный руководитель (производитель) работ — представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения генподрядчика или с ответственным за проведение подрядных работ. Первичный инструктаж должен учитывать реальные опасности и условия труда конкретного участка (факторы, риски, оборудование).
Что делать, если работник подрядчика уже проходил вводный инструктаж у себя в организации
Работник подрядчика, уже прошедший вводный инструктаж в своей организации, должен пройти его повторно у генподрядчика, если он впервые прибывает на объект генподрядчика. Это требование связано с тем, что вводный инструктаж содержит общие вопросы, касающиеся конкретной территории, на которой проводятся работы.
Ответственность
За допуск работников подрядной организации к работе без проведения вводного инструктажа генподрядчик может быть привлечён к административной ответственности за нарушение требований охраны труда.
Порядок взаимодействия по вопросам охраны труда, включая проведение инструктажей, лучше прямо закрепить в договоре между генподрядчиком и субподрядчиком. Также рекомендуется проверить, что у субподрядчика имеются все необходимые документы по охране труда, и убедиться, что все сотрудники прошли инструктажи.
