В 2026 году система обучения по охране труда для рабочих профессий претерпела ряд важных изменений. Основной документ — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее — Правила № 2464) — продлил своё действие до 1 сентября 2032 года. В него были внесены поправки, которые уже вступили в силу или вступят с 1 сентября 2026 года. Эти изменения направлены на усиление практической составляющей обучения и адаптацию программ к реальным условиям труда. Для рабочих профессий, особенно связанных с повышенной опасностью, эти требования имеют решающее значение для допуска к работе и профилактики травматизма.
1. Нормативная база и основные изменения 2026 года
С 1 сентября 2026 года вступают в силу следующие ключевые изменения.
Продление срока действия. Правила № 2464 продлены до 1 сентября 2032 года. Это означает, что действующая модель обучения с сохранением трёх основных типов программ сохранится на длительную перспективу.
Изменение периодичности обучения по программе В. Периодичность обучения по программе «В» (обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности) увеличена с 1 года до 3 лет. Это позволит снизить административную нагрузку на работодателей и работников без потери уровня безопасности.
Усиление практической составляющей. Внесён запрет на дистанционное проведение практических занятий по оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты и безопасным методам работ. Это требование подчёркивает, что формальное «отбывание часов» больше недопустимо. Работник должен физически уметь применять средства защиты и оказывать помощь.
Стажировка для впервые трудоустроенных. Для работников, впервые начинающих трудовую деятельность, устанавливается минимальная продолжительность стажировки не менее пяти смен. При этом практические занятия не могут совмещаться со стажировкой на рабочем месте.
Синхронизация с другими НПА. Требование синхронизировать программы обучения с правилами по охране труда и актами Минздрава обязывает специалиста вести системный мониторинг законодательства.
2. Виды программ обучения для рабочих
В зависимости от категории работников и характера выполняемых работ, Правилами № 2464 предусмотрено три типа программ обучения (п. 46 Правил). Для рабочих профессий наиболее актуальны две из них.
Программа Б. Это программа обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков. Минимальная продолжительность программы Б составляет 16 часов. По программе Б обучаются работники, чьи рабочие места отнесены к вредным или опасным условиям труда, а также те, кто работает с источниками опасности, выявленными в ходе оценки профрисков.
Программа В. Это программа обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами. Минимальная продолжительность программы В также составляет 16 часов. По программе В обучаются работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (например, на высоте, в замкнутых пространствах, с вредными веществами, огневые работы), а также лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль таких работ (п. 55 Правил). Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем на основании Примерного перечня, утверждённого Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.
Если работник подлежит обучению по обеим программам (Б и В), общая продолжительность обучения может быть снижена, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил). Сверх этого объёма выделяются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и по использованию (применению) СИЗ, если эти темы не включены в основные программы (письмо Минтруда от 15.12.2022 № 15-2/ООГ-3216).
3. Обязательные требования к содержанию программ
Программы обучения требованиям охраны труда должны содержать следующую обязательную информацию (п. 45 Правил № 2464):
– темы обучения (детализированный перечень вопросов, подлежащих изучению);
– информацию о практических занятиях (виды, продолжительность, порядок проведения);
– формы обучения (очная, очно-заочная, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий);
– формы проведения проверки знания требований охраны труда (экзамен, зачёт, тестирование);
– количество часов, отведённых на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда.
Программы должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников (п. 48 Правил). Например, для сварщика программа должна включать темы по защите от электрической дуги, ультрафиолета, искр и брызг расплавленного металла, а также по использованию соответствующих СИЗ.
4. Структура программы обучения для рабочей профессии (образец)
Программа обучения для конкретной рабочей профессии, как правило, содержит следующие разделы.
Титульный лист: полное наименование организации, гриф утверждения (руководитель организации), наименование программы, срок её действия, разработчик.
Пояснительная записка: цели и задачи программы, категория работников, на которую она рассчитана, нормативные основания для разработки (ссылки на Правила № 2464, профессиональные стандарты, ЕТКС и т.д.), планируемые результаты обучения (какие компетенции, знания, умения, навыки должен приобрести работник), требования к минимальному уровню подготовки обучающихся.
Учебный план (тематический план): последовательность изучения тем, количество часов на каждую тему с разбивкой на лекции (теорию) и практические занятия, а также часы на итоговую проверку знаний. В учебном плане должны быть учтены требования по объёму практических занятий (не менее 25% общего объёма часов для программ Б и В).
Содержание программы (рабочая программа): подробное описание каждой темы с указанием перечня вопросов, подлежащих изучению (теория), и перечня практических работ, которые должен выполнить обучающийся.
Организационно-педагогические условия: требования к минимальному материально-техническому обеспечению (наличие учебного класса, тренажёров, манекенов, образцов СИЗ, наглядных пособий, технических средств обучения), кадровому обеспечению (квалификация преподавателей и инструкторов), информационному обеспечению (учебная литература, нормативные документы).
Формы аттестации и оценочные материалы: порядок проведения итоговой проверки знаний (в форме экзамена, зачёта, тестирования), образцы экзаменационных билетов (тестов), критерии оценки (минимальный порог правильных ответов).
Список литературы и нормативных документов: перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, учебных пособий, инструкций, стандартов, использованных при разработке программы и рекомендуемых для изучения.
5. Практическая подготовка: отдельно, с оборудованием, обязательно очно
Ключевое изменение 2026 года — запрет на дистанционное проведение практических занятий по программам Б и В. Работник должен физически отработать навыки безопасного выполнения работ. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий в объёме не менее 25 процентов общего количества учебных часов (п. 49 Правил).
Что это означает на практике:
– нельзя просто прочитать лекцию о том, как пользоваться страховочной привязкой, и выдать удостоверение;
– необходимо, чтобы работник сам надел привязку, отрегулировал её, проверил исправность карабинов, продемонстрировал правильную технику зацепления анкерной линии;
– нельзя провести обучение оказанию первой помощи дистанционно — нужны манекены для отработки сердечно-лёгочной реанимации (СЛР), приёма Геймлиха, остановки кровотечения;
– практические занятия не могут совмещаться со стажировкой на рабочем месте; это два последовательных, но разных процесса.
6. Стажировка на рабочем месте: отдельный этап
Для впервые трудоустроенных работников (в том числе рабочих) стажировка становится обязательной и её продолжительность не может быть менее пяти смен. Стажировка проводится после теоретического обучения и практических занятий, непосредственно на рабочем месте, под контролем наставника. Цель стажировки — приобретение работником практических навыков безопасных методов и приёмов выполнения работ в процессе реальной трудовой деятельности. По окончании стажировки проводится проверка знаний и допуск к самостоятельной работе.
7. Проверка знаний и оформление результатов
По окончании обучения и стажировки проводится проверка знания требований охраны труда. Форма проверки (экзамен, зачёт, тестирование) определяется организацией и указывается в программе. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Сведения о прохождении обучения и проверки знаний вносятся в Единую общероссийскую справочно-информационную систему по охране труда (ЕИСОТ). При успешной сдаче экзамена работнику выдаётся удостоверение установленного образца.
8. Планируемые изменения 2026 года, которые уже вступили в силу или вступают
Продление срока действия Правил № 2464 до 1 сентября 2032 года. Это создаёт предсказуемую нормативную среду на ближайшие годы.
Периодичность обучения по программе В (работы повышенной опасности) устанавливается в три года. Проект постановления Правительства, вносящий это изменение, прошёл общественное обсуждение и с высокой вероятностью вступит в силу 1 сентября 2026 года. Это означает, что работники, прошедшие обучение в 2026 году, следующий раз будут подтверждать знания в 2029 году, а не в 2027-м, что снизит административную нагрузку без ущерба безопасности.
Стажировка для впервые трудоустроенных — не менее пяти смен, практические занятия и стажировка разделены. Это требование устраняет двусмысленность и гарантирует, что начинающий работник получит достаточный практический опыт до начала самостоятельной работы.
Инструктаж для руководителя организации может проводить специалист по охране труда или уполномоченный работник. Хотя это не прямое требование к программам обучения рабочих, это повышает статус специалиста по ОТ и закрывает нормативный пробел. Для рабочих это означает, что их непосредственный руководитель будет иметь возможность пройти обучение и инструктаж на месте без направления в сторонний учебный центр.
9. Ответственность за отсутствие или некачественное обучение
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда влечёт административную ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):
– на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
– на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
При повторном нарушении санкции ужесточаются, и деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток. Для работников, чья профессия связана с выполнением работ повышенной опасности, отсутствие действующего удостоверения о проверке знаний и протокола проверки знаний влечёт отстранение от работы без сохранения заработной платы, так как работник не может выполнять свои трудовые функции.
10. Практические рекомендации для разработки и актуализации программ
Анализируйте результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков. Программы обучения (особенно Б и В) должны быть синхронизированы с картами СОУТ и реестром опасностей. Если на рабочем месте выявлен химический фактор — в программе должны быть темы по защите от химических воздействий, использованию соответствующих СИЗ и действиям при разливе опасных веществ.
Пересмотрите свои программы на предмет объёма практических занятий. Проверьте, составляет ли практическая часть не менее 25% от общего объёма часов. Если нет — дополните программу реальными упражнениями (тренировка надевания СИЗ, остановка кровотечения, перемещение пострадавшего, отработка действий при пожаре и т.д.). Исключите любые попытки проводить практические занятия дистанционно — с сентября 2026 года это будет прямым нарушением.
Скорректируйте локальные акты об обучении и стажировке. Внесите изменения в Положение об обучении по охране труда, в программы стажировки и в перечень работ повышенной опасности. Утвердите минимальную продолжительность стажировки (не менее 5 смен) для впервые трудоустроенных работников.
Обеспечьте материально-техническую базу для практических занятий. Приобретите манекены (для отработки СЛР, для приёма Геймлиха), образцы СИЗ (каски, перчатки, очки, страховочные привязи, противогазы), средства обучения (плакаты, фильмы, тренажёры), учебные пособия и нормативные документы.
Назначьте ответственных за проведение практических занятий и стажировки. Это могут быть наиболее опытные и квалифицированные работники (наставники), прошедшие специальную подготовку. Их функции и ответственность должны быть закреплены в должностных инструкциях.
Программы обучения по рабочим профессиям в 2026 году должны быть строго структурированы, включать обязательные темы, практические занятия в объёме не менее 25% от общего объёма часов и стажировку на рабочем месте (не менее 5 смен для впервые трудоустроенных). Ключевые изменения 2026 года — усиление практической составляющей, увеличение периодичности обучения по программе В до 3 лет и разделение процессов практических занятий и стажировки. Игнорирование этих требований влечёт серьёзные административные штрафы и может стать причиной допуска некомпетентного персонала, что повышает риск несчастных случаев на производстве и уголовной ответственности должностных лиц. Разработка и актуализация программ обучения — это не формальность, а вложение в безопасность работников и устойчивость бизнеса.
